Evropske pomorske države pooštravaju provođenje zakona protiv ruske „flote u sjeni“
Evropske države prelaze sa simboličnih ukrcavanja na kontinuirano provođenje pomorskog zakona s ciljem ometanja ruske „flote u sjeni“ i povećanja troškova izbjegavanja sankcija. Posljedice za NATO su značajne i vjerovatno će oblikovati odvraćanje Alijanse i rizik od eskalacije u budućnosti.
Dana 6. marta 2026. godine, švedska obalna straža preuzela je kontrolu nad teretnim brodom Caffa u švedskim teritorijalnim vodama kod Trelleborga u Baltičkom moru i pokrenula istragu o plovnosti plovila. Akcija obalne straže uslijedila je ubrzo nakon što su belgijske oružane snage, zajedno s Francuzima, presrele i ukrcale se na tanker skrivene flote Ethera u Sjevernom moru. Belgijski tužitelji su rekli da se sumnja da je tanker plovio pod lažnom zastavom i da je imao krivotvorene dokumente. Ukrcavanje je uslijedio nakon izjave baltičkih i sjevernomorskih pomorskih država od 26. januara, koje su izrazile zabrinutost zbog pogoršanja pomorske sigurnosti u regiji i upozorile na ometanje globalnog navigacijskog satelitskog sistema, manipulaciju podacima automatskog sistema identifikacije i rizike koje predstavlja brodarstvo koje izbjegava sankcije.
Operacija Plavi uljez (belgijska operacija ukrcavanja na Etheru) sugerira da su evropske države članice NATO-a odlučile zauzeti odlučniji stav u provođenju zakona izvan Baltika. Ova promjena se nadovezuje na ranije akcije poput zabrane Grincha od strane francuskih snaga u januaru 2026. Njegovo naknadno zadržavanje i novčana kazna za puštanje plovila postavili su novi presedan od strane evropske države, članice NATO-a, koja je ometala izbjegavanje sankcija. Na Grinch, tanker za sirovu naftu u vlasništvu moskovske Argo Tanker grupe, koji plovi pod zastavom Komora, ukrcali su se francuski mornarički komandosi u Alboranskom moru prije nego što je otpraćen do područja luke Marseille-Fos.
Od početka marta 2026. godine, Sjedinjene Američke Države (uz podršku Ujedinjenog Kraljevstva) i najmanje osam evropskih pomorskih država ukrcale su se, zadržale ili oduzele plovila povezana s Rusijom. Belgija, Finska i Francuska su zaplijenile ili blokirale tankere „flote u sjeni“, dok su Njemačka, Italija, Latvija, Norveška i Švedska izvršile ukrcavanja ili zadržavanja teretnih i rasutih plovila osumnjičenih za sabotažu, špijunažu ili kršenje sankcija.
Ove akcije evropskih pomorskih država su, u nekim slučajevima, prisilile Kremlj da se prilagodi promjenom zastave tankera iz „flote u sjeni“ u ruski registar kako bi tražili suverenu zaštitu, uz povremeno raspoređivanje vojne pratnje. Krajem januara 2026. godine, "General Skobelev", ruski tanker za prevoz proizvoda povezan s vojskom, prevezen je kroz Lamanš od strane ruske korvete. Cilj Kremlja, čini se, nije zaštititi svaki tanker iz „flote u sjeni“ vojnom pratnjom, već oblikovati percepciju Evrope o njenoj namjeri da to učini, i time zaštititi ono što smatra svojim najvrjednijim plovilima, te povećati političku cijenu zabrane. Čak i tamo gdje se provođenje zakona provodi na nacionalnom nivou i izvan formalnog okvira NATO-a, posljedice za Alijansu su značajne. Signaliziranje Kremlja će imati za cilj testiranje političke kohezije, jačanje prijetnje eskalacije i odvraćanje daljih akcija država članica NATO-a u spornim vodama.
Policija u spornim vodama
Korištenje „flote u sjeni“ i, odvojeno, teretnih i brodova za rasute terete za sabotažu, špijunažu ili kršenje sankcija predstavlja dilemu za evropske pomorske države. Iako je došlo do povećanja poremećaja funkcioniranja „flote u sjeni“, zabrinutost među evropskim prijestolnicama kreće se od rizika da bi rutinska provedba mogla prerasti u vojni sukob, do prozaičnijih ograničenja pomorskih resursa i istražnih kapaciteta. Zabrinutost za NATO bit će to što malo evropskih prijestolnica može dugo održavati stav visokog tempa, ostavljajući nasumična ukrcavanja da izgledaju potencijalno eskalirajuća, a da nisu strateški odlučujuća.
Promjenom zastave i povremenim pratnjama, Kremlj nastoji ublažiti klauzulu „bez nacionalnosti“ u članu 110. Konvencije Ujedinjenih naroda o pravu mora na koju su se neke države oslanjale kako bi opravdale ukrcavanja na otvorenom moru, te da prisili agencije za provođenje zakona da se odmaknu od intervencija na otvorenom moru i vrate se sporijim, resursno intenzivnim alatima kontrole države luke i provođenja zakona od strane obalnih država. Takva dilema ostavila je neke evropske prijestolnice nesposobnima da se odluče na angažman oko „flote u sjeni“, uprkos uticaju koji to ima na podršku ruskoj ratnoj ekonomiji. Na primjer, u januaru 2026. godine, 42 sankcionirana naftna tankera su prošla kroz Lamanš. Ukupan obim ilegalne trgovine ostaje ogroman, sa više od 9.500 zabilježenih putovanja ruskih tankera kroz Doverski moreuz u posljednje četiri godine. Ono što je jasno jeste da je neujednačena primjena sankcija narušila i kredibilitet režima sankcija i NATO-ov stav odvraćanja u spornim vodama kao što su Baltičko more, Lamanš i Sjeverno more.
Postoje i druge opcije za države članice NATO-a, uključujući korištenje pravnih, ekoloških i administrativnih alata protiv ruske „flote u sjni“. Odavno je prihvaćeno da ruska „flota u sjeni“ brzo stari: prosječna starost njenih plovila je približno 18 godina i vjerovatno bi mogla biti zadržana pod mandatom zaštite okoliša - prvenstveno zbog nedostatka kredibilne zaštite i osiguranja od štete. U januaru 2026. godine, njemački zvaničnici su zahtijevali da tanker Arcusat, „flote u sjeni“, dostavi dokumentaciju o osiguranju i status zastave. Nakon što mu je uskraćen ulaz u njemačke teritorijalne vode, tanker je promijenio kurs i otplovio na sjever prema ruskoj arktičkoj obali.
Mehanizmi kontrole državnih luka, „inspekcija stranih brodova u nacionalnim lukama radi provjere da li stanje broda i njegove opreme ispunjava zahtjeve međunarodnih propisa“, kao i krivične istrage, također su korišteni za inspekciju i zapljenu brodova, što je dovelo do otkrivanja širih kršenja sankcija. Naprimjer, 31. decembra 2025. godine, finske specijalne snage zaplijenile su teretni brod Fitburg u Finskom zalivu pod izgovorom istrage oštećenja podmorskog telekomunikacijskog kabla. Nakon ulaska na brod, finski carinici otkrili su da Fitburg prevozi teret ruskog konstrukcijskog čelika, zabranjenog sankcijama Evropske unije, na putu od Sankt Peterburga do Izraela. Prošlog mjeseca, italijanska Guardia di Finanza i carinici zaplijenili su brod za rasuti teret Hizir Reis u Brindisiju i pritvorili plovilo zbog ilegalnog prevoza 33.000 tona ruskog željeznog materijala, što je direktno kršenje sankcija EU.
Svi na moru
Dok Velika Britanija i druge evropske obalne države procjenjuju rizike od presretanja ruske „flote u sjeni“, važan je tajming novih aktivnosti provođenja zakona. S obzirom na to da rat na Bliskom istoku već povećava cijene energije, svaki dalji poremećaj protoka nafte nosi povećani politički rizik. Stoga će izazov biti kako će se Alijansa pripremiti za ruski odgovor koji vjerovatno neće biti ortodoksan, jer je sposobnost Rusije da projektuje konvencionalnu površinsku moć već ograničena. Vjerovatniji odgovor Kremlja bit će nastavak primjene asimetričnog pritiska usmjerenog na odvraćanje daljeg provođenja zakona: miješanje u pomorsku situacijsku svijest, uznemiravanje i zastrašivanje oko operacija ukrcavanja, sabotaža i cyber aktivnosti protiv luka i kritične infrastrukture te zakoni osmišljeni da zakompliciraju jurisdikciju i povećaju političke troškove.
EU, Velika Britanija i partneri G7 projektovali su jedinstvo kroz politiku sankcija, dok je NATO ojačao širi kontekst otpornosti i odvraćanja u kojem se provođenje zakona odvija. Ali na moru se operativni odgovor značajno razlikovao. Kako se pritisak na "sjenovitu" flotu pojačava, evropske obalne države imaju prostora da nametnu konzistentnije troškove, potkrijepljene jasnom strategijom provođenja zakona, uz istovremeno upravljanje rizikom od eskalacije i izbjegavanje nenamjernog vojnog sukoba. Ako to ne učine, vjerojatni ishod je obrazac oklijevanja, fragmentiranih akcija koje narušavaju odvraćanje i pozivaju Kremlj da testira koheziju Alijanse u spornim vodama.