Izbori za Dumu u Rusiji u ratno vrijeme: Šta rezultat otkriva - a šta ne može dokazati

Ujedinjena Rusija je izašla kao pobjednik iz prvih parlamentarnih izbora u Rusiji od potpune invazije na Ukrajinu sa uvećanom većinom.

Ipak, važnost glasanja leži manje u procentu naslova nego u sistemu koji ga je proizveo - i u pokušaju Kremlja da strogo kontrolisane ratne izbore pretvori u dokaz nacionalnog pristanka.

Ruska vladajuća stranka Ujedinjena Rusija osigurala je 57,83 posto glasova sa stranačke liste na izborima za Državnu Dumu od 18. do 20. septembra, prema preliminarnim podacima Centralne izborne komisije nakon što je prebrojano više od 95 posto glasačkih listića. To se može uporediti sa 49,8 posto u 2021. godini i očekuje se da će stranci osigurati 355 od 450 mjesta u donjem domu, čime je sačuvana ustavna većina.

Brojke ukazuju na kontinuitet, ali ovi izbori su se razlikovali od prethodnih. To je bilo prvo glasanje u Državnoj Dumi od potpune ruske invazije na Ukrajinu u februaru 2022. godine; Održano je dok su posljedice rata sve više pogađale ruske gradove i uslijedio je nakon trajnog sužavanja političkog prostora dostupnog protivnicima ratne politike Kremlja.

To znači da rezultat utvrđuje ko kontroliše Dumu. Sam po sebi ne utvrđuje koliko Rusa podržava nastavak rata.

Glasanje bez konkurentne antiratne alternative

Komunistička partija ostala je najveća opoziciona snaga, dok su Liberalno-demokratska partija i Novi ljudi, također, prešli izborni prag. Ništa ne predstavlja fundamentalni izazov Kremljevom vođenju rata.

Najznačajnije isključenje iz izbornog procesa bila je zabrana za učešće na izborima savezne liste Jabloko. Stranka je vodila kampanju na platformi usmjerenoj na mir i političku liberalizaciju i ostala je jedna od rijetkih registrovanih političkih organizacija koje se zalažu za eksplicitno antiratni stav. Njena savezna lista je prvobitno registrovana od strane Centralne izborne komisije u julu, ali je Vrhovni sud Rusije kasnije poništio tu registraciju.

Jabloko se nastavio da se takmiči u nekim jednočlanim izbornim jedinicama, ali je njegovo uklanjanje sa saveznog glasačkog listića znatno ograničilo mogućnost birača da registruju antiratni izbor na stranačkom nivou. Evropska unija je saopćila da je isključenje dodatno ograničilo političku konkurenciju, opisujući Jabloko kao „jedinu stranku s antiratnom platformom“.

Kako je EU Today izvijestio u augustu, zamjenik predsjednika Jabloko Lev Šlosberg osuđen je na 11 godina zatvora zbog antiratnih objava na društvenim mrežama.

Ovo nam ne govori kakav bi bio rezultat na potpuno konkurentnim izborima. To znači da biračima nije ponuđen ekvivalentan izbor na nacionalnom nivou između nastavka rata i jasno artikulirane antiratne alternative.

Glasovi od 57,83 posto za Jedinstvenu Rusiju stoga se ne mogu jednostavno tretirati kao podrška od 57,83 posto politici Kremlja prema Ukrajini.

Nedostatak vanjskog kriterija

Rusija nije pozvala posmatrače iz Organizacije za sigurnost i saradnju u Evropi. U augustu je Ured OSCE-a za demokratske institucije i ljudska prava izjavio da se time nastavlja obrazac neispunjavanja obaveza Rusije preuzetih Kopenhaškim dokumentom iz 1990. godine i da su birači i šira međunarodna zajednica bili lišeni nezavisne procjene izbornog procesa.

Izbori 2026. bili su treći uzastopni nacionalni ruski izbori koje OSCE nije mogao posmatrati. Ograničenja su spriječila raspoređivanje na parlamentarnim izborima 2021. godine, dok je Rusija, također, odbila pozvati organizaciju na predsjedničke izbore 2024. godine.

Ovo je posebno važno jer je daljinsko elektronsko glasanje postalo sve važnije u ruskom izbornom sistemu. Odluka Centralne izborne komisije iz juna odobrila je daljinsko elektronsko glasanje u 32 ruske regije, kao i u Moskvi.

Elektronsko glasanje nije inherentno nekompatibilno s demokratskim izborima. Poteškoća nastaje kada elektronski sistemi rade u okruženju u kojem nezavisni posmatrači imaju ograničenu mogućnost da provjere registraciju, uslove kampanje, pristup glasanju, brojanje i verifikaciju.

Problem je stoga veći od navoda o pojedinačnim glasačkim kutijama ili elektronskim ukupnim brojevima. To se tiče toga da li cjelokupni proces dozvoljava da se objavljeni rezultat tretira kao nezavisno provjerljiva mjera političkog mišljenja.

Kada je rat stigao do dana izbora

20. septembra, posljednjeg dana glasanja, Ukrajina je pokrenula veliku operaciju napada dronovima protiv Moskve i drugih ciljeva unutar Rusije. Ruski zvaničnici tvrdili su da je više od 1.600 dronova presretnuto u nekoliko odbrambenih linija, uključujući oko 450 koji su se približavali Moskvi.

Napad je pogodio moskovsku rafineriju nafte u Kapotnji i izazvao šire poremećaje oko glavnog grada. Kako je EU Today izvijestio tokom napada, gradonačelnik Moskve Sergej Sobjanjin opisao ga je kao najveći napad dronom do sada usmjeren na ruski glavni grad i tvrdio da je namjera bila da se poremete izbori. Nisu predočeni dokazi koji bi utvrdili da je cilj Ukrajine bio ometanje izbora.

Politička simbolika je, ipak, bila važna.

Tokom većeg dijela perioda od februara 2022. godine, Kremlj je nastojao sačuvati razliku između borbi u Ukrajini i normalnog svakodnevnog života u najvećim ruskim gradovima. Mobilizacija, napadi na pogranične regije i sve veći ukrajinski udari dugog dometa progresivno su smanjivali tu razliku.

Izbori održani dok su sistemi protivvazdušne odbrane djelovali oko Moskve, aerodromi bili pod posebnim režimom, a velika rafinerija u glavnom gradu gorjela, pokazali su koliko je ta podjela narušena.

Napad nam ne govori kako su ruski građani glasali ili šta misle o ratu. Ali je promijenio politički ambijent u kojem je Kremlj tražio od njih da pokažu jedinstvo.

Glasanje izvan međunarodno priznatih granica Rusije

Rusija je organizirala glasanje na Krimu i u Sevastopolju, koje je Moskva anektirala 2014. godine, ali su međunarodno priznati kao ukrajinska teritorija, kao i u dijelovima Donjecke, Luganske, Zaporiške i Hersonske regije pod ruskom okupacijom.

EU je, saopćila, da nikada neće priznati ni održavanje izbora na tim teritorijama ni njihove rezultate tamo, tvrdeći da ruska izborna aktivnost na okupiranoj ukrajinskoj teritoriji nema validnost prema međunarodnom pravu.

Problem se proteže i izvan Ukrajine. EU Today je u nedjelju izvijestio da je glasanje za rusku Državnu Dumu, također, organizirano na 15 biračkih mjesta širom separatističke Pridnjestrovljanske regije Moldavije uprkos prigovorima Kišinjeva, koji je rekao da Moskva nije dobila dozvolu za rad biračkih mjesta ispred ruske ambasade.

Uzeti zajedno, ovi slučajevi pokazuju da Rusija koristi izbore ne samo kao domaći politički mehanizam, već i kao instrument za jačanje zahtjeva za jurisdikciju izvan svojih međunarodno priznatih granica.

Šta 355 mjesta zapravo pruža

Predviđenih 355 mjesta Jedinstvene Rusije je važno u praktičnom smislu.

Ustavna većina omogućava parlamentarnom bloku usklađenom s Kremljem da donosi zakone, budžete, poreske mjere i institucionalne promjene bez oslanjanja na opozicione stranke. Također osigurava da je malo vjerovatno da će zakonodavno tijelo postati nezavisno ograničenje odluka koje se tiču ​​vojnih rashoda, pravila mobilizacije ili šire ratne ekonomije.

Ono što rezultat ne pokazuje nezavisno jeste javno odobravanje bilo koje specifične buduće politike.

Nagađanja su se već usmjerila na to da li bi vlada mogla iskoristiti postizborni period za još jednu mobilizaciju ili nove ekonomske mjere povezane s ratom. Takve mjere mogu, ali i ne moraju uslijediti. Sami izbori nisu dokaz da su odluke već donesene.

Njihova neposrednija politička vrijednost leži negdje drugdje.

Predsjednik Vladimir Putin predstavio je učešće na izborima kao dio nacionalnog jedinstva tokom ratnog vremena. Rezultirajuća parlamentarna većina se stoga može koristiti za prikazivanje naknadnih vladinih odluka kao da se temelje na obnovljenom demokratskom mandatu, iako su konkurentski i posmatrački uslovi pod kojima je taj mandat proizveden i dalje sporni.

Kao što je EU Today primijetio prije objave rezultata u svojoj analizi izbora dostupnih ruskim biračima, centralno pitanje nikada nije bilo hoće li Jedinstvena Rusija ostati dominantna snaga u Državnoj Dumi. Pitalo se koji se zaključci legitimno mogu izvući iz veličine njene pobjede.

Izbori su potvrdili političku arhitekturu putem koje će Rusija nastaviti vladati tokom rata: ojačana većina Jedinstvene Rusije, marginalizirana antiratna opozicija, sve veće oslanjanje na kontrolirane i elektronske mehanizme glasanja i parlament strukturno usklađen s predsjedništvom.

Za Evropu, važnije pitanje nije ko kontrolira Državnu Dumu. To nikada nije bilo ozbiljno upitno. Pitanje je kako će Kremlj koristiti svoju obnovljenu parlamentarnu većinu jer vojne, ekonomske i društvene troškove rata postaje sve teže držati izvan svakodnevnog ruskog života.