Štap i mrkva – stvarnost iza ruskih stavova prema Abhaziji

Ruski grantovi izgledaju kao nešto više od PR vježbi, dok pritisak na abhazijske opozicione ličnosti i dalje raste.

Posljednjih godina sve je više u fokusu vjerovatno jedna od najočitijih kontradikcija u abhazijskoj politici i društvu – želja za osjećajem nezavisnosti od Rusije suprotstavljena ogromnoj neravnoteži snaga u korist Moskve.

Reći da Kremlj vuče sve konce je previše pojednostavljeno. Razmotrite, naprimjer, narodne nemire koji su svrgnuli proruskog predsjednika Aslana Bžaniju (opet, još jedna posebnost abhazijske politike – svi političari su do određene mjere „proruski“). Dok je protestni pokret izazvan bijesom zbog kontroverznog zakona koji bi pružio povlašteni tretman ruskim investitorima, demonstranti su jasno stavili do znanja da nisu protiv Rusije per se, već žele jednostavno zaštititi vlastiti suverenitet.

Uprkos ovim demonstracijama nezavisnosti, Kremlj ima ogromnu sposobnost da koristi mrkvu – ili štap – da prisili Abhaziju na svoju volju.

Kako se ovi alati sve češće koriste, prostor za nezavisno civilno društvo je postao prazan. Štaviše, neki u Abhaziji kažu da su neke od stvari koje na papiru izgledaju kao mrkva zapravo PR vježbe koje donose malo opipljivih rezultata.

Konkursi i grantovi

Možda najvidljivija mrkva su konkursi za finansiranje i grantove. Jedan od najistaknutijih konkursa, pod nazivom Stvaraoci Abhazije, fokusira se na projekte koji dopiru do što većeg broja ljudi i koji imaju značajan društveni uticaj. Iako bilo koja inicijativna grupa može učestvovati, što čini da cijela stvar zvuči dobro na papiru, za realizaciju projekta je izdvojeno najviše tri miliona rupija (370.000 dolara), što je iznos premalen da bi se postigla čak i četvrtina navedenih ciljeva. Da bi se ovo zaobišlo, uslov za grant je da dotični projekat bude sufinansiran - "Dat ćemo vam novac, ali i vi morate osigurati svoj dio".

Kao što pokazuju pobjednički projekti, ovaj sistem, u stvarnosti, ne funkcionira. Naprimjer, može se pogledati sporo odumiranje najvećeg arboretuma u Abhaziji. Tokom posljednjih 30 godina, devet hektara rijetkih zasada smanjeno je na pet hektara. Konkretno, ilegalna gradnja smanjila je veličinu parka i poremetila sistem odvodnje, uzrokujući da se područje pretvori u močvaru, ubivši preostala stabla.

Nedavno su aktivisti osvojili grant na takmičenju "Stvoritelji Abhazije" za spašavanje parka. Ipak, najvažniji zadatak - stvaranje sistema odvodnje - neće biti ispunjen, jer zahtijeva mnogo više sredstava nego što je na stolu. Umjesto toga, novac će se koristiti za sadnju novog drveća i stvaranje rekreacijskih prostora s klupama i stolovima - a močvara će nastaviti rasti, a drveće, i staro i novo, će nastaviti umirati.

Još jedan popularan izvor finansiranja je Ruski predsjednički fond za grantove, iz kojeg je kontroverzni novi subjekt Tim Abhazije osvojio različite iznose u rasponu od milion rupija (13.000 dolara) do 10 miliona rupija (130.000 dolara).

Tim Abhazija je politička organizacija na čelu s Giorgijem Gabunijom, pobjednikom istoimenog takmičenja Tim Abhazija koje je 2025. godine pokrenuo Sergej Kirijenko, prvi zamjenik šefa ruske predsjedničke administracije i osoba Kremlja u Abhaziji (kao i na Južnom Kavkazu u cjelini).

Tokom lokalnih izbora 2025. godine, organizacija je od strane opozicije optužena za indirektno usmjeravanje podrške abhazijskog predsjednika Badre Gunbe - i Rusije - provladinim kandidatima, uprkos zvaničnoj zabrani aktuelne vlade da učestvuje u lokalnim izborima. Samo nekoliko dana prije izbora, ruski politički stratezi koji su navodno radili za Tim Abhazije bez odgovarajuće registracije i akreditacije suočili su se s opozicionarima u njihovoj kancelariji, što je potom eskaliralo u fizički obračun. Pojedinci su potom deportovani iz Abhazije. U Rusiji se trenutno vodi sudski postupak u vezi s opozicionarima, koji su u Abhaziji u kućnom pritvoru.

Ruski politički konsultanti prisiljeni su napustiti Abhaziju nakon što su otkriveni da rade ilegalno

Ali šta je Tim Abhazije postigao lokalno s ruskim finansiranjem?

U jednom slučaju, dobili su odobrenje i finansiranje od Ruskog predsjedničkog fonda za projekat oslikavanja murala na visokim zgradama u Abhaziji. Dok su fasade zgrada popravljene kao dio projekta, oštećeni su drenažni sistemi povezani s krovovima. Više od šest mjeseci, stanovnici stanova na gornjim spratovima patili su, s vodom koja je curila sa plafona svaki put kada je padala kiša. Na kraju, administracija Suhumija morala je intervenirati kako bi riješila probleme, iako se o ovom poslu nije pisalo u štampi ili na društvenim mrežama. Umjesto toga, posao je proveden što je moguće diskretnije kako bi se osiguralo da pozitivan publicitet o ruskoj pomoći ostane prisutan.

U drugom projektu koji se aktivno promovira, Tim Abhazija radi na otvaranju inkluzivnih plaža, za koje organizacija tvrdi da će dovesti više turista s invaliditetom u Abhaziju. Ali kako će korisnici invalidskih kolica doći do ovih plaža? Nema prijevoza za korisnike invalidskih kolica na drugim mjestima u Suhumiju do ovih plaža, a samo nekoliko trgovina, kafića i restorana opremljeno je rampama.

Svi ovi projekti funkcioniraju kao „mrkva“ iz Rusije prema Abhaziji. Obećanje je da ćete, ako ostanete u redu, dobiti finansijska sredstva za poboljšanje zemlje - uprkos činjenici da se ništa slično ne dešava u stvarnosti.

Štap

Međutim, istovremeno Rusija vrši pritisak na članove opozicije u Abhaziji, iznoseći „štapove“, koji su jednako neizgovoreni i neprimjetni, kao i prethodno spomenuta mrkva.

Najznačajniji slučaj ovog pritiska bio je prestanak izdavanja ruskih ličnih karata u Abhaziji, nešto što su društveni mediji i vladini abhazijski mediji prikazali kao nešto vrlo negativno, nazivajući to velikim udarcem za ranjive grupe. Pa ipak, u stvarnosti, za stanovnika Abhazije s ruskim državljanstvom, ruska lična karta je samo komad papira. Bez registracije, odnosno, dozvole boravka, ona ne nudi nikakve pogodnosti.

Čak i sa dozvolom boravka, stanovnik Abhazije zakonski nema pravo na većinu socijalnih usluga. To je zato što su sve socijalne beneficije, osim starosnih penzija, dostupne samo onim građanima koji borave u Rusiji najmanje 180 dana godišnje. Zaobilaženje ove zabrane može dovesti do optužbi za prevaru - nekoliko stotina žena koje primaju naknade za porodilje već je osuđeno u Rusiji i dobile su uslovne kazne.

Rusija prestaje izdavati lične karte u Abhaziji nakon pritužbi

U još jednom ukidanju prethodnih beneficija, počevši od 1. aprila, svi abhazijski vozači koji imaju rusko državljanstvo morat će predočiti rusku vozačku dozvolu prilikom ulaska u Rusiju - u stvari, Rusija je odlučila da se zakon o dvojnom državljanstvu ne primjenjuje u ovom pogledu. Da bi se riješio ovaj problem, u Abhaziji su otvoreni distributivni centri. Međutim, nakon što je opozicioni poslanik Kan Kvarčija - sada u kućnom pritvoru zbog slučaja Tim Abhazija - doveo u pitanje zakonitost ovoga, Rusija je zaustavila program.

Danas se ovi štapovi predstavljaju kao posljedica destruktivne politike abhazijske opozicije.

„Očigledno je da je tako počela kampanja za parlamentarne izbore [2022. godine].“ „[Sljedeći parlamentarni] izbori su za godinu dana, a ruski PR ljudi su već započeli svoju kampanju“, rekao je jedan abhazijski politički posmatrač za OC Media.

Oni skreću pažnju na činjenicu da anonimni Telegram kanali već objavljuju o tome kako se trenutni zastupnici „ne snalaze“ i koriste konkurse za grantove kao metodu za promociju novih kandidata.

Međutim, uprkos „štapovima“, analitičar vjeruje da takav „grubi pristup“ neće dovesti do rezultata koje Rusija traži.

„[Rusi] su potpuno podbacili na općinskim izborima, a isto će se dogoditi i na parlamentarnim izborima. Teško je prevariti ljude ovim konkursima, sankcijama i kampanjama blaćenja ovdje. Mi ovdje sve previše dobro poznajemo, a naše veze su drugačije. To nikada neće razumjeti u Rusiji“.

*Radi lakšeg čitanja, odlučili smo da ne koristimo kvalifikatore poput „de facto“, „nepriznato“ ili „djelimično priznato“ kada raspravljamo o institucijama ili političkim pozicijama unutar Abhazije, Nagorno-Karabaha i Južne Osetije. To ne podrazumijeva stav o njihovom statusu.