Ukrajina i Moldavija ulaze u prvu fazu pregovora o članstvu u EU

Izbor nove mađarske vlade u aprilu utro je put državama članicama EU da postignu saglasnost s otvaranjem pregovora

Ukrajina i Moldavija poduzimaju odlučan korak ka pridruživanju EU, dok započinju prvu fazu pregovora o članstvu.

Početak suštinskih pregovora, koje su u Luksemburgu pokrenuli visoki zvaničnici EU i ministri iz obje zemlje, bit će vrlo simboličan trenutak za dvije zemlje koje su obje bile dio bivšeg Sovjetskog Saveza. To se događa nakon što je Rusija intenzivirala bombardiranje ukrajinskih gradova i mjesta, pretrpjevši ogromne gubitke za malu teritorijalnu dobit.

Ukrajina i Moldavija su brzo prihvaćene kao zemlje kandidatkinje za EU 2022. godine, podnijevši zahtjeve nekoliko dana nakon potpune ruske invazije. Ali, uprkos simboličnoj odluci o otvaranju pregovora u junu 2024. godine, suštinske pregovore blokirao je mađarski proruski premijer Viktor Orbán.

Izbor nove mađarske vlade u aprilu utro je put državama članicama EU da se jednoglasno slože s otvaranjem "prvog klastera", poglavlja pravilnika EU koja pokrivaju vladavinu prava i demokratiju. Pokretanje ovog klastera otvara vrata razgovorima o drugim oblastima, kao što su jedinstveno tržište, okoliš, ekonomska i socijalna politika.

U zajedničkoj izjavi u petak, lideri EU Ursula von der Leyen i António Costa pohvalili su „odlučnost, hrabrost i naporan rad koji su obje zemlje pokazale u unapređenju reformi, čak i suočene s ogromnim izazovima“.

„Proširenje je strateški izbor“, rekli su lideri EU.

Ukrajinski predsjednik, Volodimir Zelenski, rekao je: „Ukrajina čini ono što je potrebno i važno je da i EU održi svoju riječ. Otvaranje prvog klastera predstavlja značajnu političku i moralnu podršku našoj državi i našem narodu“.

Heather Grabbe, bivša savjetnica Evropske komisije za proširenje, rekla je da je otvaranje prvog klastera zaista važno.

„To je početak procesa postizanja sporazuma o članstvu. Dakle, to je vrlo značajno“, rekla je Grabbe.

Grabbe, koja je i viša saradnica u thinktanku Bruegel, rekla je da bi početak razgovora, također, bio provjera realnosti za ukrajinsku stranu.

„Ne možete prekratiti usvajanje, primjenu i provođenje zakona EU na teritoriji Ukrajine. A to će potrajati. I koštat će administrativno“, rekla je Grabbe.

Da bi se pridružila EU, zemlja mora usvojiti hiljade evropskih zakona i odluka, a zatim dobiti jednoglasno odobrenje postojećih članica.

Zvaničnici EU pohvalili su reformske napore Ukrajine i Moldavije. U Ukrajini, hapšenja poznatih ličnosti, poput hapšenja šefa kabineta Zelenskog, Andrija Jermaka, koji je prošlog mjeseca imenovan osumnjičenim u velikoj istrazi o korupciji, smatraju se pozitivnim znacima da vlasti ozbiljno shvataju istrage protiv korupcije. Jermak je negirao sve optužbe.

Ipak, pohvale su ublažene razočaranjem što Kijev nije ubrzao napredak u pogledu 10 prioritetnih reformi dogovorenih prošlog decembra.

Zvaničnici EU smatraju da je Ukrajina završila samo 15 posto reformi sadržanih u planu od 10 tačaka dogovorenom prošlog decembra između komesarke EU za proširenje Marte Kos i zamjenika ukrajinskog premijera Tarasa Kačke. Plan uključuje mjere za jačanje nezavisnosti agencija za borbu protiv korupcije NABU i SAPO, usvajanje strategije za borbu protiv korupcije i reforme u procesima imenovanja sudija i tužilaca.

Zvaničnici, također, vjeruju da bi, uz dovoljno volje, Ukrajina mogla završiti tehničke razgovore za oko četiri godine, priznajući da je članstvo u konačnici politička odluka.

Prijedlog njemačkog kancelara Friedricha Merza da Ukrajina dobije "pridruženo članstvo" - zastupljenost u institucijama EU bez prava glasa, kao korak ka potpunom pridruživanju - propao je u drugim nacionalnim prijestolnicama. Međutim, Ukrajina, kao i druge zemlje kandidati za EU, već učestvuje u nekim politikama EU, što sugerira da je ideja "postepenog članstva" dobila na značaju.

Grabbe je tvrdila da EU treba zauzeti pristup prema Ukrajini koji stavlja sigurnost na prvo mjesto, integrirajući svog istočnog susjeda u sigurnosnu i odbrambenu politiku, gdje je zakon EU prilično blag.

"S obzirom na to da je Ukrajina najozbiljniji sigurnosni i odbrambeni igrač na kontinentu, jedini s borbeno prekaljenim trupama i ozbiljnim arsenalom efikasnog oružja na modernom bojnom polju kojim dominiraju dronovi, najgore što bi se moglo dogoditi za evropsku sigurnost je da se neka buduća ukrajinska vlada okrene protiv EU i postane euroskeptična", smatra Grabbe.

„Neće se okrenuti Rusiji, ali ako bi se razočarali u EU, to bi bila katastrofa za evropsku sigurnost. EU treba Ukrajinu barem onoliko koliko Ukrajini treba EU da osigura svu našu buduću sigurnost“, dodala je.