Značenje septembarskih izbora za Državnu Dumu

Izbori za Državnu Dumu održat će se u septembru ove godine – prvi nacionalni parlamentarni izbori u Rusiji od potpune invazije na Ukrajinu 2022. godine. Posljednji izbori za Dumu održani su u septembru 2021. godine, kada je Jedinstvena Rusija zadržala svoju većinu koja joj omogućava izmjenu Ustava.

Zašto bismo se trudili obraćati pažnju na ove predstojeće izbore, kada ukupni ishod nije upitan?

Čak i u autoritarnom sistemu, izbori i dalje mogu služiti raznim svrhama.

Budući da ruski parlament ima ograničenu nezavisnu vlast, izbori imaju relativno mali direktan uticaj na donošenje politika. Ipak, izbori ostaju oblik političkog dijaloga, čak i ako su ozbiljno ograničeni. Kremlj ne može u potpunosti ignorirati javno mnijenje – uključujući i ono izraženo na izborima – i ponekad prilagođava svoje ponašanje kao odgovor na njega.

Osim toga, izbori su važne demonstracije javne lojalnosti, iako uglavnom ritualizirane.

Također, vrijedi imati na umu da će Državna Duma izabrana 2026. godine zasjedati do 2031. godine, što obuhvata i predsjedničke izbore 2030. godine. Ukoliko Rusija prođe kroz bilo kakvu značajnu političku transformaciju tokom ovog perioda, Duma će vjerovatno igrati važnu institucionalnu ulogu u njenom upravljanju i legitimizaciji.

Koji će biti primarni ciljevi Kremlja za izbore u septembru ove godine?

Najvažniji cilj Kremlja na svim nedavnim izborima bio je minimiziranje pažnje koju javnost posvećuje samom izbornom procesu.

Aneksija Krima 2014. godine bila je trenutak kada se legitimnost Vladimira Putina promijenila od prvenstveno izborne ka sve većem oslanjanju na njegovu ulogu nacionalnog lidera iznad obične politike. Iz perspektive Kremlja, idealni izbori su oni koji se jednostavno odvijaju bez većih javnih kontroverzi ili političkih iznenađenja.

U određenom smislu, režim se sada takmiči samo sa sobom. Svaki izbori uspostavljaju mjerilo koje sljedeći moraju barem dostići. Svaki vidljiv pad podrške u poređenju s prethodnim izborima mogao bi se protumačiti kao dokaz slabljenja popularnosti režima.

Prva faza kongresa stranke Jedinstvena Rusija, održana 28. juna, ponudila je rani uvid u izbornu strategiju Kremlja za septembar. Vladimir Putin se obratio kongresu, a stranka je predstavila svoju listu kandidata.

Glavno iznenađenje bio je izbor pet kandidata na vrhu stranačke liste Jedinstvene Rusije. Vrijedi napomenuti da se, po pravilu, prepoznatljivost imena ovih kandidata s vrha liste koristi za generiranje podrške stranci - ali, nakon glasanja te osobe ne zauzimaju svoja parlamentarna mjesta, umjesto toga, njihova mjesta zauzimaju manje poznate osobe.

Suprotno raširenim očekivanjima, Dmitrij Medvedev - formalni lider stranke, koji je posljednjih mjeseci postao sve aktivniji u stranačkim poslovima - nije stavljen na vrh liste.

Umjesto toga, vodeću poziciju je zauzeo ministar vanjskih poslova Sergej Lavrov. Sa 76 godina, Lavrov je dugo bio predmet nagađanja da bi se želio penzionisati zbog svojih godina i zdravlja, što ga u Putinovim očima čini boljim izborom za vođenje stranačke liste od mlađeg i ambicioznijeg Medvedeva.

Drugi na listi je gradonačelnik Moskve Sergej Sobjanjin, političar koji se uglavnom držao podalje i od rata i od otvorene stranačke kampanje. Preostala tri kandidata su relativno mlade ličnosti s ograničenim nacionalnim profilima.

Odluka da se Medvedev isključi je značajna. Iako ne možemo biti sigurni u Putinove motive, izbor je u skladu sa tendencijom Kremlja da spriječi pojavu bilo koje istaknute političke ličnosti koja bi mogla razviti nezavisan izborni profil.

Mogu li događaji vezani za rat protiv Ukrajine unijeti neizvjesnosti ili konkurentsku dinamiku?

Rat u Ukrajini već je postao najznačajniji faktor koji oblikuje izbornu kampanju 2026. godine – nešto što je Kremlj, izgleda, potcijenio.

Dok su zvaničnici raspravljali o narativu kampanje i da li bi se ona trebala fokusirati na pobjedu, patriotizam ili sam rat, Ukrajina je uspjela zadati dva strateški značajna udarca koja su se osjetila širom Rusije – i koja će vjerovatno imati dugotrajne posljedice koje bi mogle postati još vidljivije do vremena izbora.

Prvi je poremećaj u snabdijevanju gorivom uzrokovan napadima na ruske kapacitete za preradu nafte. Drugi je ozbiljan uticaj na ljetnu sezonu odmora, jer su ponovljeni napadi na Krim i obalu Crnog mora odvratili ljude od posjete nekim od najvažnijih domaćih turističkih destinacija u zemlji, što je uticalo na milione Rusa.

Ipak, to se ne mora nužno pretvoriti u rastuće nezadovoljstvo javnosti vlastima.

Naprotiv, kako rat sve više prestaje ličiti na ograničenu „specijalnu vojnu operaciju“ koju prikazuje Kremlj i postaje sukob koji direktno utiče na obične Ruse, vjerovatnije je – barem kratkoročno – da će pojačati poznati efekat „okupljanja 'oko zastave' nego da će oslabiti javnu podršku vladi.

Očekuje se da će Ujedinjena Rusija objaviti svoj ažurirani „Narodni program“ tek krajem augusta. Odgađanje njegovog objavljivanja omogućava stranci da prilagodi svoje poruke brzo promjenjivoj političkoj i vojnoj situaciji, a istovremeno ograničava vrijeme dostupno za suštinsku javnu debatu o svojim političkim obavezama.

Kako će se ratni veterani vjerovatno pokazati na biralištima kao izborni kandidati?

Uprkos tome što Kremlj prikazuje veterane rata u Ukrajini kao „novu elitu“ zemlje, oni su se pokazali manje popularnim i kod regionalnih političkih elita i kod običnih birača. Ovo pomaže da se objasni zašto je Ujedinjena Rusija uvela eksplicitne prednosti za veterane tokom svojih predizbora 2026. godine, kao što je dodavanje bonusa od 25 posto njihovom konačnom ukupnom broju glasova.

Zvanično, ratni veterani čine oko 10 posto kandidata Jedinstvene Rusije za Državnu Dumu.

Međutim, u praksi mnogi od onih koji su predstavljeni kao "veterani" ne ispunjavaju uobičajenu definiciju ovog termina. Značajan udio čine zvaničnici ili regionalni zakonodavci koji su završili relativno kratke periode vojne službe - obično tri do šest mjeseci - u pozadinskim jedinicama osnovanim posebno za olakšavanje takve službe prije povratka svojim političkim karijerama.

Ovo sugerira da se Kremljev projekat stvaranja nove političke elite iz rata, barem do sada, više oslanjao na dodjeljivanje vojnih akreditiva postojećim članovima vladajuće klase nego na uključivanje velikog broja ratnih veterana s fronta u nacionalnu politiku.