Duga ruka Rusije: novi zakoni imaju za cilj ušutkavanje disidenata u inostranstvu

Kombinacijom finansijske izolacije, uskraćivanja usluga i kontrole migracija, ruske vlasti grade višeslojni sistem ekstrateritorijalne odgovornosti 

Ruska Državna Duma unapređuje zakonodavstvo koje bi značajno proširilo sposobnost vlade da kazni ruske građane koji žive u inozemstvu, a koji kritikuju režim ili izbjegavaju sudske presude. 

Mjere, za koje se očekuje da će brzo stupiti na snagu nakon objavljivanja, uključuju blokiranje transakcija nekretninama, zamrzavanje bankovnih računa i ograničavanje pristupa bankarskim aplikacijama i konzularnim uslugama. Ovo predstavlja dalji korak u naporima Kremlja da proširi kontrolu izvan nacionalnih granica i osigura ono što zvaničnici nazivaju "neizbježnošću kazne". 

Zakon, formalno nazvan "O privremenim restriktivnim mjerama protiv osoba koje borave izvan Ruske Federacije i izbjegavaju izvršenje kazni", usmjeren je na osobe osuđene u krivičnim ili upravnim predmetima. Amandmani odobreni za drugo čitanje proširuju opseg i detalje mehanizama provođenja. Prvobitno planirana za primjenu u martu, pravila će se sada aktivirati odmah nakon službenog objavljivanja. Nova odredba omogućava sudovima da naplate troškove, odštetu ili štetu iz zamrznutih sredstava, a preostali novac potencijalno se može prenijeti na podršku članovima porodice koji su još uvijek u Rusiji. 

Banke će biti obavezne blokirati mobilne aplikacije i online račune pogođenih osoba, sprečavajući transfere na daljinu. Ovo je korak naprijed u odnosu na raniju verziju, koja je samo nejasno spominjala ograničenja u sistemima mobilnig bankarstva. Poslovanje s nekretninama suočava se sa strožijim kontrolama: Rosreestr će sada vraćati dokumente bez pregleda, umjesto da jednostavno obustavi registraciju. Ministarstvo pravde, umjesto ureda glavnog tužioca, vodit će registar ciljanih osoba. Ove promjene formaliziraju i intenziviraju alate koji se već koriste protiv prognanika, od kojih su mnogi pobjegli nakon potpune invazije na Ukrajinu kako bi izbjegli represiju. 

Ciljanje kritičara prognanika kroz finansijsku i pravnu izolaciju 

Zakon se nadovezuje na postojeće obrasce krivičnog gonjenja u odsustvu za prekršaje kao što su "diskreditacija" ruskih oružanih snaga, učešće u "nepoželjnim" organizacijama, djelovanje kao "strani agenti" ili pozivanje na sankcije protiv Rusije. Nakon što se nađu na listi, osobe gube pristup većini konzularnih i usluga e-uprave, vozačke dozvole i mogućnost upravljanja imovinom na daljinu. Sudovi mogu zaplijeniti sredstva sa zamrznutih računa kako bi pokrili sudske troškove ili presude, efektivno koristeći finansijska ograničenja kao oružje protiv glasnih protivnika. 

Ovaj pristup slijedi poseban zakon koji je potpisao predsjednik Vladimir Putin, a koji dozvoljava oduzimanje imovine od optuženih za djelovanje protiv interesa Rusije. Nezavisni mediji poput Meduze i Možem Objasnit izvijestili su da Duma ubrzano razmatra zakon, a drugo čitanje će se održati usred završnih sjednica trenutnog saziva. Ako ga usvoji Vijeće Federacije i potpiše Putin, stupio bi na snagu odmah, proširujući blažu verziju iz prvog čitanja iz decembra. 

Advokati i aktivisti primjećuju da, iako su neka ograničenja, poput zamrzavanja imovine u krivičnim slučajevima, već bila moguća, nova pravila spuštaju pragove i proširuju primjenjivost na administrativne prekršaje. Namjera je, čini se, zastrašivanje koliko i provođenje. Javne ličnosti uključene u nezavisne medije ili građanske inicijative su posebno ranjive, jer čak i skromne neplaćene kazne mogu izazvati velike blokade. To stvara zastrašujući efekat, obeshrabrujući kritike iz inozemstva i komplicirajući svakodnevni život onima koji su se preselili kako bi izbjegli domaći pritisak. 

Represija protiv stranaca i negativne reakcije na ljudska prava 

Paralelno s tim, Duma je usvojila još jedan zakon kojim se proširuje lista prekršaja koji mogu dovesti do protjerivanja stranaca. Prekršaji sada uključuju učešće u neodobrenim okupljanjima, "diskreditaciju" vojske, pozivanje na sankcije, ometanje saobraćaja, sitni huliganizam, diskriminaciju i nepoštivanje zakona ili graničnih policajaca. Kazne za kršenje granica, ilegalni rad i kršenje pravila boravka, također, su povećane. Posebna mjera zabranjuje dodjelu državljanstva strancima s kriminalnim dosjeom iz bilo koje zemlje i zahtijeva potvrde o čistom dosjeu za zahtjeve za boravak počevši od 14. godine, s ograničenim izuzecima za izbjeglice i vojne dobrovoljce. 

Ovi koraci odražavaju šire pooštravanje migracijske politike posljednjih godina. Vlasti su uvele testove ruskog jezika za školsku djecu, ograničile pojednostavljene dozvole boravka za supružnike ruskih državljana i kreirale registre nadzora koji mogu uhvatiti ljude. Od marta 2022. godine podneseno je preko 10.000 administrativnih predmeta za "diskreditaciju vojske", koji često služe kao alat za suzbijanje neslaganja.  Ponovljeni prekršaji mogu eskalirati u krivične prijave koje nose zatvorske kazne do sedam godina. 

Direktorica Amnesty Internationala za Istočnu Evropu i Centralnu Aziju, Marie Struthers, oštro je osudila zakon usmjeren na prognanike. Opisala ga je kao „zastrašujući pokušaj kažnjavanja ljudi koji su napustili Rusiju, ali nastavljaju kritizirati njene vlasti“. Uskraćivanjem pristupa bankama, imovinskim pravima i konzularnim uslugama, država nastoji uznemiravati protivnike preko granica. Struthers je pozvala vlade domaćina da razviju mehanizme koji štite pristup prognanika osnovnim uslugama i dokumentima, upozoravajući da je odbijanje od strane parlamenta malo vjerovatno. 

Mjere se uklapaju u duži obrazac zakonodavne eskalacije od invazije na Ukrajinu. Suđenja u odsustvu su se proširila po optužbama koje uključuju dezinformacije, ekstremističke materijale ili podršku zabranjenim grupama. Objašnjenja navode povećane „javne akcije usmjerene protiv temelja ustavnog poretka“ od strane građana u inozemstvu kao opravdanje. Stručnjaci poput advokatice Anastasije Burakove, koja podržava Ruse koji se protive ratu kroz projekat Kovčeg, naglašavaju da je primarni cilj psihološki pritisak, a ne masovne zapljene, iako praktični uticaj na imovinu i finansije ostaje ozbiljan. 

Sveukupno, ovi zakoni signaliziraju odlučnost Kremlja da zadrži uticaj na svoju dijasporu. Kombinacijom finansijske izolacije, uskraćivanja usluga i kontrole migracija, ruske vlasti grade višeslojni sistem ekstrateritorijalne odgovornosti. Za disidente i njihove porodice, posljedice se protežu daleko izvan retorike, utičući na egzistenciju, mobilnost i sigurnost. Zemlje domaćini sada se suočavaju s izazovom zaštite stanovnika od takve transnacionalne represije, istovremeno poštujući vlastite obaveze prema slobodi izražavanja i ljudskim pravima.