Kina povezuje žicom Zapadni Balkan 

Kineski putevi, sistemi nadzora i digitalna partnerstva komplikuju put Zapadnog Balkana ka članstvu u Evropskoj uniji. 

Počelo je autoputem koji povezuje crnogorske gradove Bar i Boljare. Kineska Exim banka dala je kredit od 944 miliona dolara za prvu dionicu. Kineski radnici su obavili posao. Do trećeg kvartala 2024. godine, kredit kineske Exim banke činio je 15,6 posto ukupnog vanjskog duga Crne Gore. 

Evropa se umiješala. Zapadne banke su pomogle Crnoj Gori da se zaštiti od valutnog rizika vezanom za kineski kredit 2021. godine. Brisel nije preuzeo dug, ali je kasnije podržao sljedeću dionicu autoputa grantovima i finansiranjem. 

Debakl s autoputem pokazao je kako jedan netranspatentan, predimenzioniran projekat može ugroziti kandidate za članstvo u Evropskoj uniji. To naglašava potrebu za ubrzanjem planova za proširenje EU na Zapadnom Balkanu kako bi se promovirala stabilnost u regiji i ublažio kineski uticaj. Crna Gora ostaje vodeći kandidat, nedavno zatvorivši dva pregovaračka poglavlja. Albanija, Sjeverna Makedonija i druge su sljedeće na redu. Najveći upitnik je nedoumica oko toga da li ubrzati proces proširenja Ukrajine. EU pokušava ponovo pokrenuti zaostali proces proširenja kroz novi Plan rasta od šest milijardi eura, sa sredstvima za kandidate vezanim za specifične reforme u oblasti vladavine prava. 

Ali napredak ostaje spor i neujednačen. "Umor od proširenja" traje i EU prepoznaje da mora reformisati vlastiti proces donošenja odluka kako bi funkcionisala sa više od 30 članica. Mađarska je sama po sebi zadržala obećanih 90 milijardi eura finansiranja Ukrajine. Na samitu ovog mjeseca, 25 drugih evropskih lidera optužilo je Budimpeštu za izdaju - "grubi čin nelojalnosti", prema riječima njemačkog kancelara Friedricha Merza - ali im je nedostajao instrument za prevazilaženje mađarskog veta. 

Dok Evropa oklijeva, Kina se obrušava. Peking ne mora trošiti više od Evrope da bi oblikovao budućnost regije. Finansira balkanske telekomunikacije, nadzor, cloud infrastrukturu i digitalnu obuku. Te veze je teže preokrenuti nego građevinski ugovor. Put se može refinansirati. Telekomunikacijska okosnica, mreža za nadzor ili istraživačko partnerstvo mogu godinama vezati dobavljače, standarde i političke navike. 

Uprkos fijasku vezanom za izgradnju autoputa Bar-Boljare, Crna Gora je zadržala otvorena vrata prema Kini. U julu 2025. godine, Univerzitet Crne Gore potpisao je memorandum s kineskim Nacionalnim centrom za superračunare u Jinanu o saradnji u kriptografiji, vještačkoj inteligenciji i blockchainu. SAD su 2021. godine sankcionirale centar u Jinanu zbog veza s kineskim vojnim istraživanjima, a Washington je javno upozorio Podgoricu na rizike po cyber sigurnost. 

Tu je i Srbija, glavno središte Kine na Zapadnom Balkanu. Kineski kapital je ušao u srbijanske rudnike, čelik, gume, autodijelove i obnovljive izvore energije. Srbija je, također, potpisala sporazum o slobodnoj trgovini s Kinom koji je stupio na snagu u julu 2024. godine, prvi takav sporazum između Pekinga i zemlje u centralnoj i istočnoj Evropi. 

Telekomunikacijski dobavljač Huawei postao je dio digitalnog ekosistema Srbije. Udružio se s državnom kompanijom Telekom Srbija, otvorio centar za digitalne inovacije u Beogradu i vezao se za napore Srbije da digitalizira javne usluge i proširi digitalnu infrastrukturu. 

Projekat „Siguran grad“ postao je najjasniji simbol tog odnosa: mreže kamera koje podržava Kina, netransparentne nabavke, slabe zaštitne mjere i ponovljeni napori za normalizaciju biometrijskog nadzora u zemlji koja još uvijek teži ulasku u EU. Izvještaji iz 2025. godine pokazali su da srbijanske vlasti nastavljaju širiti mrežu uprkos javnim kontroverzama i neriješenim pravnim problemima. 

Bosna i Hercegovina dodaje još jedan sloj rizika. Kinesko digitalno učešće tamo slijedi političku fragmentaciju zemlje. Huawei je sarađivao s Telekomom Srpske i povezan je sa saradnjom pametnih gradova u Sarajevu. Republika Srpska u Bosni i Hercegovini je uglavnom bila otvorenija za kinesku tehnologiju i finansiranje nego hrvatsko-bošnjačka regija u zemlji. Fragmentacija u Bosni dovela je do toga da se konkurentski politički subjekti okreću različitim dobavljačima i standardima. 

Sirovine su dio iste slike. Kina je među najvećim uvoznicima minerala sa Zapadnog Balkana. Bakar, čelik i druge sirovine iz regije važni su za proizvodnu bazu i tehnološke ambicije Pekinga. Mnogi od ovih projekata donose štetu okolišu, slabe radne standarde i netransparentno upravljanje. Zemlje kandidati bi se trebale približiti normama EU, ali politički atraktivni kineski sporazumi ih odvraćaju. 

Nisu sve zemlje Zapadnog Balkana podjednako izložene. Kosovo je uglavnom isključilo Kinu. Albanija je držala Peking na distanci. Sjeverna Makedonija je postala opreznija, posebno u vezi sa 5G i nepouzdanim telekomunikacijskim dobavljačima. 

Pitanje više nije samo da li zemlje kandidati usvajaju standarde EU. Pitanje je da li se one zaključavaju u tehnološke ekosisteme, odnose s podacima, navike nabavke i sigurnosne zavisnosti koje će se kasnije sukobiti s pravilima EU i evropskim interesima. 

Odgovor nije zahtijevati da Zapadni Balkan prekine veze s Kinom. To bi bilo nerealno, a u nekim slučajevima i licemjerno. Nekoliko država članica EU imalo je svoje duboke trgovinske odnose s Pekingom. Odgovor je učiniti Evropu lakšim, bržim i kredibilnijim partnerom u sektorima koji su najvažniji. 

To znači ubrzanje isplate šest milijardi eura iz Plana rasta i njihovo vezivanje za vidljive projekte u oblasti povezivosti, cloud kapaciteta, digitalnih javnih usluga, čiste industrije i sigurnog istraživanja. To znači provjeru strateških zavisnosti prije nego što se zemlje pridruže, a ne nakon toga. To znači tretiranje kineskih sistema nadzora, sankcionisanih istraživačkih veza, netransparentnih nabavki i rizičnih telekomunikacijskih dobavljača kao pitanja proširenja. 

Evropa ostaje najveći trgovinski partner i najveći investitor u regionu. Proširenje više nije samo pitanje da li Zapadni Balkan može ući u EU. Radi se i o tome kakve države postaju prije nego što stignu. 

Stara debata o dužničkoj zamci obuhvata samo dio problema. U većini slučajeva, EU ostaje veći ekonomski akter, a zemlje Zapadnog Balkana duguju više evropskim kreditorima nego Kini. Ali kinesko finansiranje i dalje može stvoriti snažne ranjivosti.