Obnova Ukrajine dok rat traje – nazvati je napretkom: šta je Konferencija o oporavku Ukrajine 2026. zapravo donijela 

Konferencija o oporavku Ukrajine (URC) u Gdanjsku završila je sa 160 sporazuma vrijednih više od 10 milijardi eura, paketom od 3,4 milijarde dolara sa Svjetskom bankom, pokretanjem Evropskog vodećeg fonda za obnovu Ukrajine i novim Fondom za podršku transportu u Ukrajini. 

Brojke su impresivne. Ali dva dana u Gdanjsku – 25. i 26. juna – otkrila su događaje koji su važniji od bilo kojeg pojedinačnog sporazuma. Konferencija je pokazala kako se evropsko razmišljanje o Ukrajini mijenja od poslijeratne obnove do ratne otpornosti, od humanitarne podrške do strateških investicija. 

Također je otkrila udaljenost koja još uvijek dijeli političke deklaracije od obima akcije koja je Ukrajini potrebna. 

S obzirom na to da Rusija ne pokazuje znakove zaustavljanja invazije, brzina kojom Ukrajina obnavlja svoju ekonomiju, energetsku mrežu i industriju oružja postala je neodvojiva od njene sposobnosti da nastavi borbu. 

Oporavak tokom rata 

Najvažnija promjena u odnosu na prethodne Konferencije o oporavku Ukrajine nije u brojkama, već u logici. Partneri su prestali govoriti o oporavku kao nečemu što počinje nakon. Uz prvu tranšu od 3,2 milijarde eura, predsjednica Evropske komisije, Ursula von der Leyen, najavila je posebnu tranšu od šest milijardi eura namijenjenu za proizvodnju dronova. 

To više nije humanitarna podrška pa čak ni "rekonstrukcija" u klasičnom smislu - to je finansiranje ratnih kapaciteta, koje djeluje pod zastavom konferencije o oporavku. 

Na završnoj konferenciji za novinare, ukrajinski ministar ekonomije Aleksij Soboliev nazvao je konferenciju "najpraktičnijom u historiji". Ne najizdašnijom - najpraktičnijom. To je efektivno priznanje da je od Lugana 2022. godine format prešao put od deklarativnog foruma do transakcijske platforme. 

Ali "praktično" ima svoja ograničenja. Jedna tema koja je tiho kružila na marginama bio je određeni zamor od foruma o budućoj rekonstrukciji Ukrajine. Pojavljuju se investitori. Potpisuju se sporazumi. 

Stvarni projekti na terenu odvijaju se znatno sporije od ceremonija potpisivanja. 

Jedan primjer uspjeha: tvornica u Industrijskom parku Bila Cerkva, koju je izgradio talijanski investitor u roku od godinu dana od konferencije u Rimu. Jedna tvornica godišnje nije razmjera koja je Ukrajini potrebna. 

Odbrana se pridružuje dnevnom redu 

Von der Leyen je u Gdanjsku najavila proširenje obrambene saradnje između EU i Ukrajine kada je u pitanju proizvodnja dronova. Odbrambena tehnologija formalno je ušla u diskurs o obnovi. Dan obrane, koji se održava paralelno, fokusirao se na konkretne mehanizme - zajednička ulaganja, investicijske cjevovode i pravne okvire za integraciju ukrajinske obrambene tehnologije u savezničke lance snabdijevanja. 

Ali i dalje postoji jaz između onoga o čemu se raspravljalo na Danu obrane i onoga što je ispunilo glavne panele. Odbrambeni sektor je ove godine bio istaknutije zastupljen, ali istaknutost nije isto što i prioritet. Od otprilike 10 milijardi eura potpisanih sporazuma, najveći dio otpada na energetiku, infrastrukturu i finansijske instrumente. Odbrambena industrija dobila je svoj vlastiti prateći događaj, ali ne i svoju vlastitu rečenicu u završnom saopćenju. 

Prema Vijeću za vanjske odnose, Ukrajina je 2025. godine proizvela oko četiri miliona dronova, a na putu je da 2026. godine proizvede pet do šest miliona - Ministarstvo odbrane Ukrajine cilja na sedam miliona. Prepreka za povećanje proizvodnje nisu inženjeri ili ideje; to je kapital, certifikacija i odsustvo integracije u ekosisteme nabavki EU i NATO-a. Gdanjsk je mapirao te prepreke. Nije ih uklonio. 

Evropa otvara vrata - malo 

Dana 15. juna, deset dana prije otvaranja konferencije, EU i Ukrajina su otvorile pregovore o prvom klasteru "Osnove", koji obuhvata vladavinu prava, temeljna prava i demokratske institucije.  

Napomenuo je da proces postaje sve složeniji svake godine kako se zakonodavni okvir EU širi, te je spomenuo Poljsku - koja je provela oko sedam godina u tehničkim pregovorima o pridruživanju prije nego što je postala punopravna članica. To vjerovatno nikoga ne bi iznenadilo. Ali važno je da je to rečeno naglas, i to ne samo u hodnicima. 

To se nalazi direktno pod podnaslovom "Evropa otvara vrata - malo", prije paragrafa o poljsko-ukrajinskim sporazumima. Ništa drugo se u izvještaju ne mijenja. 

Diplomatska kriza između Poljske i Ukrajine nije imala značajan uticaj na konkretne ishode: 15 od 160 sporazuma bili su sporazumi između ukrajinsko-poljskih vlada, uključujući saradnju između državnih kompanija i kreditnih agencija. Biznis se odvojio od predsjedničkog skandala. To su dobre vijesti. 

Ali premijerka Julija Sviridenko nije pozvana na samit Istočnog krila članica EU, koji se održao paralelno s konferencijom. Teško je zamisliti tako namjerno isključenje da je predsjednik Volodimir Zelenski lično došao u Gdanjsk. Spisak potvrđenih bilateralnih sastanaka koje je održala tokom dva dana bio je ograničen na kolege iz Češke Republike, Finske, Estonije i domaćina, Donalda Tuska. Predsjednik Rumunije i premijer Švedske doletjeli su u Gdanjsk istog dana - na samit Istočnog krila, a ne na URC. 

Diplomatija je važna 

Partneri su pokazali poštovanje, ali su jasno stavili do znanja da nivo zastupljenosti utiče na dubinu diskusija. To nije fusnota. Na konferenciji gdje se težina glasa mjeri po tome ko stoji iza njega, Ukrajina je stigla sa svojim zamjenikom. 

Julija Sviridenko je opisala konferenciju kao uspjeh koji je donio opipljive rezultate za Ukrajinu. Ali Zelenski je odluku poljskog predsjednika Nawrockog uokvirio kao domaće izborne manevre i rekao da je poljski predsjednik pokušao poremetiti konferenciju. Ako je tako, Nawrocki je djelimično uspio. 

Nije otkazao Gdanjsk - ali je promijenio njenu težinu. 

Bez Zelenskog, konferencija je ostala forum premijera u trenutku kada je Ukrajini bilo potrebno prisustvo njenog šefa države ne zbog protokola, već da sjedi za stolovima gdje se zapravo donose odluke o sigurnosnim garancijama i tempu integracije u EU. 

Dvije stvari su nesumnjive. Prvo, evropska podrška Ukrajini se održava i, uprkos svemu, raste. Razgovor se preusmjerio sa humanitarne pomoći na strateška ulaganja u zemlju u ratu. Ta promjena je stvarna. 

Drugo, razlika između onoga što je deklarisano i onoga što je dovoljno i dalje je velika. Potrebe Ukrajine za vanjskim finansiranjem za 2026. godinu iznose oko 52 milijarde dolara. Gdanjsk je zatvorio dio tog jaza, ne cijeli. Odbrambena industrija je dobila priznanje, ali ne i sistematsku integraciju u savezničke lance snabdijevanja. Pristupanje EU se pomjerilo, ali prva grupa nije članstvo. A poziv najvećeg kontinentalnog donatora na "zamrzavanje fronta" nelagodno sjedi na konferenciji posvećenoj obnovi zemlje u kojoj se svakodnevno odvija otprilike 200 borbenih angažmana.