Jačanje istočnog krila NATO-a

Istočno krilo NATO-a suočava se sa rastućim prijetnjama ruske "sive zone", uključujući upade bespilotnih letjelica i sabotaže. Kao odgovor, države na prvoj liniji fronta pokrenule su brojne odbrambene programe koji kombiniraju utvrde, sisteme nadzora i zračnu odbranu kratkog dometa, kako bi bolje branile svoje granice.
Posljedice ruske kampanje nekonvencionalnog ratovanja u "sivoj zoni" osjećaju se u svim članicama NATO-a, ali prijetnja od Rusije je najjasnija i najprisutnija na "istočnom krilu" Alijanse. 9. septembra 2025. godine, avioni poljskog ratnog zrakoplovstva i NATO-ove misije Baltičkog zračnog nadzora poletjeli su kako bi presreli val bespilotnih letjelica (UAV) koje su se približavale poljskoj granici iz Bjelorusije. Uprkos tome što su bjeloruske vlasti unaprijed upozorile na njihov pristup i što su ih pratile razne kopnene i zračne snage, oborene su najviše četiri od ukupno 23 bespilotne letjelice koje su ušle u poljski zračni prostor.
Iako nije bilo žrtava, a istrage su pokazale da su bespilotne letjelice bile mamci bez bojevih glava (među letjelicama su bili i ruski Gerber sistemi), upad je otkrio propuste u NATO-ovoj protivzračnoj odbrani.
Taj incident nije bio izolovan; naprotiv, predstavljao je eskalaciju ruske aktivnosti koja je kombinirala otvoreno vojno držanje sa cyber napadima, sabotažom transporta i kritične infrastrukture i elektronskim ometanjem, među nizom aktivnosti koje je i dalje teško pripisati i koje se često provode putem posrednika.
Nakon upada, Poljska se pozvala na Član 4 Sjevernoatlantskog sporazuma – prvi put od pune ruske invazije na Ukrajinu 2022. godine i tek deveti put u historiji Alijanse – a 12. septembra NATO je najavio mjere za poboljšanje protivzračne odbrane u okviru Operacije Istočna straža. Upad je poslužio za daljnje podsticanje napora država članica NATO-a da poboljšaju svoju vojnu spremnost, koji su, iako su bili u toku prije pune ruske invazije, od tada ubrzani. Ovi napori uključuju niz značajnih inicijativa u državama na prvoj liniji fronta Alijanse, od promjena politika do izgradnje utvrđenja i poboljšane protivzračne odbrane.
Odbrambene mjere
Među najvidljivijim naporima NATO-a za poboljšanje sigurnosti su Baltička odbrambena linija (BDL), koju su najavili ministri odbrane Estonije, Latvije i Litvanije u januaru 2024. godine, i poljski program Istočni štit, koji je predstavljen četiri mjeseca kasnije, u maju. Vremenski rokovi za programe nisu fiksni, ali zemlje BDL-a predviđaju da će taj program trajati 10 godina, dok je Poljska izdvojila oko 2,5 milijardi dolara za Istočni štit samo u naredne četiri godine.

BDL i Istočni štit grade mrežu onoga što se opisuje kao "instalacije protiv mobilnosti" duž granica zemalja sa Rusijom i Bjelorusijom. U slučaju baltičkih država, namijenjeno je da pokriju više od 1.600 kilometara, uključujući granicu Litvanije sa Kalinjingradom. Istočni štit će obuhvatiti 700 kilometara poljske granice s Bjelorusijom i ruskom enklavom.
Nijedna od njih nije zamišljena kao jedinstvena linija odbrane; umjesto toga, bit će slojevite i duboke do 50 kilometara, prilagođene promjenjivom terenu i koristit će prirodne karakteristike za poboljšanje zaštite kad god je to moguće. Utvrđenja će pomoći u rješavanju geografske ranjivosti zemalja, koje nemaju značajne prirodne prepreke za invaziju, osim nekih vodenih puteva, močvara i šumskih područja. U slučaju baltičkih država, utvrđenja su, također, namijenjena ublažavanju njihovog nedostatka strateške "dubine".
 BDL i Istočni štit primjenjuju slične pristupe u svom dizajnu i sve zemlje su započele građevinske radove - iako u različitim stepenima. U Estoniji je, naprimjer, nakon planiranja i nabavke 2024. godine, Ministarstvo odbrane je u junu 2025. godine objavilo da su započeli radovi na protivtenkovskim rovovima na jugoistoku zemlje. Napomenulo je da će do kraja godine biti završeno do četiri kilometra rovova, zajedno s izgradnjom do 28 bunkera (od planiranih ukupno 600) i deset skladišnih prostora. Također se postavljaju protivtenkovske prepreke "zmajevi zubi". U Poljskoj je dio Istočnog štita dug pet kilometara duž granice s Kalinjingradom završen u julu 2025. godine, a radovi se nastavljaju na cijelom projektu.
Među ostalim karakteristikama koje će biti uključene u "slojeve" su ograde za graničnu patrolu i bodljikava žica, dok će se rovovi, minska polja i druge "eksplozivne barijere" postavljati kada se to bude smatralo potrebnim, a mostovi će biti unaprijed pripremljeni za rušenje. Kao podrška odbrambenim naporima, na taktičkim i strateškim lokacijama grade se različita mjesta za pripremu i skladištenje opreme i materijala.
Osim toga, kako bi se ograničile potrebe za posadom, proširila područja osmatranja i povećala istrajnost, odbrana će, također, koristiti sisteme za nadzor, senzore bez nadzora i nenaseljena kopnena i zračna vozila. U slučaju Istočnog štita, umrežavanje sistema za nadzor vjerovatno će uključivati sistem za rano upozoravanje iz zraka baziran na aerostatima koji Poljska nabavlja od Sjedinjenih Američkih Država u okviru "Projekta Barbara". Četiri povezana aerostata bit će opremljena radarom i elektronskim obavještajnim teretom - prvi ima domet od 300 kilometara - i namijenjeni su za kontinuirano otkrivanje i praćenje prijetnji iz zraka i sa zemlje, uključujući bespilotne letjelice i niskoleteće avione.
Međutim, postavljena su pitanja o korisnosti statičnih utvrđenja u slučaju napada ruskih snaga, a neki ukazuju na neuspjeh izraelske mreže odbrambenih sistema da zaustave napade predvođene Hamasom u oktobru 2023. godine, pa čak i na nedostatke Maginotove linije u Drugom svjetskom ratu. Drugi ističu dobro organiziranu i brzu mobilizaciju snaga, artiljerije, protivvazdušne odbrane i protivtenkovskih sistema kao efikasnije sredstvo odvraćanja.
Zagovornici BDL-a i Istočnog štita napominju da utvrđenja nisu namijenjena da budu apsolutna prepreka napadu; već bi služila za usporavanje bilo kakve veće ofanzive i kupovanje vremena nacionalnim snagama i NATO formacijama za odgovor. Također tvrde da će biti dovoljna da odbije manje upade, da će uticati na kretanje neprijatelja i poboljšati preživljavanje branilaca. Ključno za njihovu efikasnost bit će razumijevanje kako će odbrana "oblikovati borbu", kao i razvoj strategija za mobilizaciju kao odgovor na napad.
Identificiran je niz izazova koji prelaze okvire osiguranja resursa i izgradnje odbrane, uključujući kako generirati snage potrebne za popunu, čak i ograničenih aspekata utvrđenja. Estonija, naprimjer, ima redovnu vojsku koja broji manje od 4.000 ljudi, ali planira izgraditi 600 bunkera. Također bi mogao postojati problem s dobijanjem lokalne podrške za izgradnju BDL-a, posebno u područjima s većinskim etničkim ruskim stanovništvom. Bit će potreban dugoročni konsenzus među baltičkim državama kako bi se osiguralo održavanje utvrđenja i da nema očiglednih praznina, u suprotnom se mogu pojaviti slabosti koje potkopavaju njegovu svrhu.
Osim izgradnje utvrđenja, uzima se u obzir i uloga prirode u odvraćanju ili oblikovanju ruskog napada, s "ponovnim divljim" područjima uključenim u planove za BDL i Istočni štit. Strateška prednost koju Finskoj pružaju njena jezera i močvare odavno je uočena, a vraćanje područja koja su nekada predstavljala barijeru njihovom prirodnom stanju, ili čak poplavljivanje drugih, mogao bi biti smjer djelovanja za jačanje odbrane duž istočnog boka. Naprimjer, tokom ranih faza ruske invazije 2022. godine, ukrajinske snage su pokazale da namjernim plavljenjem područja mogu uskratiti neprijatelju važna mjesta za pripremu i ograničiti mogućnosti za manevar. Latvija i Litvanija obje teže ponovnom divljim područjima u svojim obrambenim planovima i najavile su mjere za obnovu močvara u pograničnim područjima.
Šta je sa Ottawskim sporazumom?
Jedan aspekt utvrđivanja o kojem se nije mnogo raspravljalo jeste potencijalna upotreba protupješadijskih (AP) mina, što će postati mogućnost kada baltičke države, Poljska i Finska završe svoje povlačenje iz Ottawskog sporazuma (Konvencija o zabrani upotrebe, gomilanja, proizvodnje i transfera protivpješadijskih mina i njihovom uništenju). Tokom nekoliko sedmica u martu i aprilu 2025. godine, ove zemlje su najavile svoju namjeru da se povuku iz sporazuma, navodeći rusku agresiju i njenu upotrebu AP mina u Ukrajini kao pokretačke faktore u njihovim odlukama da to učine. U junu je i Ukrajina najavila povlačenje, iako je već koristila AP mine koje su isporučile SAD nakon što je tadašnji predsjednik Joe Biden odobrio njihovu isporuku u novembru 2024. godine.
Najavljujući svoje povlačenje, ministri odbrane baltičkih država i Poljske su u zajedničkoj izjavi rekli da „Ovom odlukom šaljemo jasnu poruku: naše zemlje su spremne i mogu koristiti sve potrebne mjere za odbranu naše teritorije i slobode“, ali su naglasili da ostaju posvećeni međunarodnim zakonima, uključujući zaštitu civila tokom oružanog sukoba.
Ubrzo nakon objave u martu, Finska, Litvanija i Poljska su signalizirale svoju namjeru da podrže domaću proizvodnju protivpješadijskih mina, prevazilazeći pitanje odakle bi se mogle nabaviti nove zalihe – globalno ih malo zemalja aktivno proizvodi. Dana 20. marta, poljski zamjenik ministra nacionalne odbrane Paweł Bejda izjavio je da će zemlja pokrenuti proizvodnju protivpješadijskih mina kako bi zaštitila svoje granice s Rusijom i Bjelorusijom, dodajući da bi moglo biti potrebno i do milion mina. Početkom jula, poljski proizvođač municije ZSP Niewiadów najavio je da će 2027. godine započeti masovnu proizvodnju protivpješadijskih mina.
U aprilu je finsko Ministarstvo vanjskih poslova opravdalo svoju odluku o napuštanju Ottawskog sporazuma, navodeći da su „protivpješadijske mine pogodne za finsku nacionalnu odbranu [i] omogućavaju usporavanje napredovanja napadača i minimiziranje žrtava branioca. [One] su tehnički jednostavne i stoga su pogodne za obuku i upotrebu u sistemu regrutacije. Također se mogu brzo i u velikim količinama proizvoditi u Finskoj“.
Nije jasno da li će se i druge NATO potpisnice Ottawske konvencije povući, ali uskraćivanje područja putem minskih polja bio je ustaljeni koncept tokom Hladnog rata – uključujući i upotrebu protivvazdušnih mina – i moguće je da bi obnovljena procjena onoga što je potrebno za odvraćanje i odbranu od potencijalnog ruskog napada mogla dovesti do pojave pragmatičnijeg pristupa. Međutim, za neke NATO države – uključujući i one koje trenutno doprinose NATO-ovim kopnenim snagama u Istočnoj Evropi – ovo bi izazvalo izazovna pravna i etička razmatranja.
'Zid dronova' za Evropu
Septembarski upad bespilotnih letjelica dodatno je naglasio korisnost bespilotnih letjelica za jednosmjerni napad (OWA-UAV), sistema koje Rusija koristi za generiranje značajne 'borbene mase', čak i ako mnogi budu oboreni. Njeni napadi OWA-UAV velikih razmjera koriste relativno jeftine tipove, kao što je Geran-2 – njihova pristupačnost i jednostavnost omogućili su Rusiji da pokrene napade u talasima koji mogu nadvladati ukrajinsku protivvazdušnu odbranu. Osim toga, ultra-jeftine bespilotne letjelice-mamci, poput Gerbera, mogu činiti gotovo polovinu napadačkih talasa.
Međutim, ovi sistemi su relativno spori i lete na manjim visinama te su stoga ranjivi na protivvazdušnu odbranu kratkog i vrlo kratkog dometa. Nažalost, za evropske oružane snage, ovo je nedostatak kapaciteta, što ih ostavlja nepripremljenima za vrstu napada velikih razmjera s kojima se suočava Ukrajina.
U toku su napori za rješavanje nedostataka u protivvazdušnoj odbrani kratkog dometa (SHORAD) i vrlo kratkog dometa (VSHORAD), uključujući i njemačku inicijativu Evropski nebeski štit (ESSI), koja ima za cilj zatvoriti praznine u protivvazdušnoj odbrani nabavkom gotovih sistema. ESSI, naprimjer, promovira Rheinmetall-ovu porodicu daljinski upravljanih kupola Skyranger kao VSHORAD opciju, a ona može imati različite kalibre topova i raketa kratkog dometa. Drugdje se ubrzava proizvodnja prenosivih sistema protivvazdušne odbrane, poput poljskog Pioruna, a u Evropi postoji nekoliko napora za razvoj laserskog oružja usmjerene energije koje će biti korisno u sistemima SHORAD i VSHORAD.
Utvrđene su inicijative usmjerene na suzbijanje prijetnje bespilotnih letjelica na "istočnom krilu". Baltičkim državama i Poljskoj pridružila se Finska u programu Baltički zid dronova, koji je najavljen početkom 2025. godine, dok Evropska inicijativa Evropske unije za odbranu od dronova čini dio Plana spremnosti 2030.
Projekat Baltički zid dronova stavlja naglasak na lokalnu industriju u pružanju kapaciteta, a u tom smislu ga predvodi estonska kompanija DefSecIntel, čija je autonomna platforma za nadzor SurveilSPIRE raspoređena u Ukrajini.
Korištenje lekcija naučenih iz Ukrajine bit će ključni aspekt projekta, a istražuje se niz novih tehnologija, uključujući jeftine presretače evropskih start-up kompanija u oblasti odbrane koji mogu ponuditi odbrambenu „masu“ i pristupačnost za suprotstavljanje napadima velikih razmjera. Ukrajina je postigla visok nivo uspjeha u korištenju presretačkih bespilotnih letjelica u tom pogledu, a demonstracije Baltičkog zida dronova održane 2025. godine uključivale su testove presretača Blaze latvijske kompanije Origin, integriranog sa DefSecIntel-ovim Eirshield sistemom za borbu protiv bespilotnih letjelica uz pomoć umjetne inteligencije, koji je dizajniran za otkrivanje, klasifikaciju, praćenje i upravljanje angažmanom ciljeva.
Iako su evropske start-up kompanije u oblasti odbrane uveliko uključene u razvoj tehnologija potrebnih za Baltički zid dronova, one su još uvijek u ranoj fazi. Mnoge od ovih tehnologija obećavaju i brzo su se razvile unutar kulture „brzog neuspjeha“ start-up sektora, ali još uvijek ima posla, a bit će potrebna kontinuirana ulaganja i državna podrška ako se želi da sazriju i postanu efikasni sistemi. Rat u Ukrajini podržava njihov razvoj u tom smislu, pri čemu kompanije usavršavaju svoje ponude uz podršku ukrajinskih preduzeća i znanja, a neki sistemi prolaze kroz „probno testiranje“ u zemlji.
Skaliranje proizvodnje, također, može biti značajan izazov za ove „novopridošlice“. Ovo je pitanje koje je Frankenburg Technologies pokrenuo u partnerstvu s poljskom državnom odbrambenom kompanijom PGZ, koja namjerava da u Poljskoj godišnje proizvede do 10.000 Frankenburgovih Mark 1 jeftinih „anti-dronova“ raketa.
Potreba za skaliranjem proizvodnje i sistema sposobnih za terensko korištenje u kratkom roku daje težinu uključivanju etabliranih „raketnih kuća“ u kreiranje rješenja za Baltički zid dronova. Ove kompanije su odgovorile na signale potražnje za jeftinijim presretačima. Naprimjer, Saab je debitovao sa svojom raketom Nimbrix na izložbi DSEI u Londonu u septembru, a u novembru je MBDA dobila ugovor od njemačkog Saveznog ureda za opremu, informacione tehnologije i podršku u službi Bundeswehra (BAAINBw) za svoj raketni sistem DefendAir - ranije poznat kao mala protivdronska raketa - koji će biti integriran u vozilo protivvazdušne odbrane Skyranger 30 kao dio projekta zaštite kratkog i vrlo kratkog dometa (NNbS).
Dok se razvoju sistema za suočavanje s prijetnjom zasnovanom na bespilotnim letjelicama posvećuje velika pažnja, evropske članice NATO-a ne zanemaruju potrebu za „višom“ protivvazdušnom odbranom. Ministri odbrane podržali su politiku Alijanse o integriranoj protivvazdušnoj i raketnoj odbrani (IAMD) u februaru 2025. godine, a u dokumentu se navodi da je „Osiguranje obima i kvaliteta odbrambenih sistema protiv svih vrsta zračnih i raketnih prijetnji ključni faktor za osiguranje snage i trajnosti NATO IAMD-a“. U junu, generalni sekretar NATO-a Mark Rutte naglasio je važnost rješavanja izazova obima kada je iznio zahtjev za povećanje NATO-ovih sposobnosti IAMD-a za 400 posto. Nije jasno da li taj ambiciozni cilj uključuje jeftine presretače koji su predviđeni za Baltički zid dronova i druge napore, ali čak i ako uključuju, NATO ima još puno toga za napraviti s obzirom na postojeće nedostatke u zalihama.
Iako neposredna prijetnja može biti najhitnija za one na istočnom krilu Alijanse, članice NATO-a širom Evrope, također, moraju riješiti izazove koje predstavljaju bespilotne letjelice (UAV). Ruski Geran-2, naprimjer, ima domet od 2.000 kilometara i može pogoditi ciljeve širom kontinenta; taj i drugi sistemi, također, će se morati uzeti u obzir prilikom razmatranja odbrambenih mjera koje će snage trebati kada budu raspoređene naprijed.
S prepoznatim nedostacima u sposobnostima u različitim domenima, rješavanje prijetnje zasnovane na bespilotnim letjelicama povećava finansijski teret i teške investicijske odluke s kojima se suočavaju vlade, od kojih mnoge imaju ograničen fiskalni prostor za rad unutar i ambiciozne ciljeve sposobnosti koje je postavio NATO.