Putina i Xija ujedinjuje ljubav prema korupciji

Zemlje istočne Europe i središnje Azije spadaju među najkorumpiranije na svijetu, s raširenom nekažnjivošću koju potiču uski interesi koji dominiraju mnogim njihovim vladama.

Zapadnoeuropske zemlje zauzimaju devet mjesta među 10 najboljih zemalja svijeta na ljestvici Transparency Internationala prema Indeksu percepcije korupcije (CPI), ali antikorupcijski napori na kontinentu uglavnom su zastali posljednjih godina, a prosječni CPI rezultat regije pada brže nego u bilo kojoj drugoj regiji.

Od 182 zemlje rangirane na najnovijem CPI-ju, objavljenom u veljači, najviše rangirane zemlje uključivale su Dansku na prvom mjestu, Finsku i Singapur na drugom i trećem mjestu, dok su se među onima koje se smatraju najkorumpiranijima našle Venezuela na 180. mjestu te Južni Sudan i Somalija na 181. mjestu.

Sve svjetske sile imaju svoje probleme. Pavši za tri mjesta, Rusija Vladimira Putina zauzima 157. mjesto na indeksu. Kina je prošla bolje, zauzevši 76. mjesto na CPI-ju, izjednačena s Kosovom, Ganom i Obalom Bjelokosti. Iako se bori za opstanak, Ukrajina se poboljšala sa 142. mjesta u 2014. na 104. mjesto sada, iako je to mjesto ostalo nepromijenjeno od druge godine totalnog rata 2023. Nekada svjetski lider u borbi protiv korupcije, SAD je pao na 29. mjesto, odmah iza Litve.

Dvije različite logike primjenjuju se na to kako se Putin i kineski predsjednik Xi Jinping doživljavaju u odnosu na korupciju.

Dugogodišnji ruski autokrat bio je predmet opsežnog istražnog rada, što je dodatno potvrđeno otkrićima u Panamskim i Pandora dokumentima . Putinovo bogatstvo je dobro prikriveno i teško ga je provjeriti, ali vjerojatno se mjeri u milijardama dolara. Važniji okvir je možda strukturni, a ne osobni.

Dakle, knjiga Putinova kleptokracija : Tko posjeduje Rusiju? autorice Karen Dawisha (New York: Simon & Schuster, 2014.) opisuje Putinov uspon na vlast u Sankt Peterburgu 1990-ih. Knjiga opisuje sustav u kojem je licencirano traženje rente bila shema kompenzacije elite, a još uvijek je izvor bogatstva i utjecaja za današnje oligarhe, koji su nagrađeni za svoju poslušnost.

U Kini je Xi održao brojne demonstracije jačanja državnih kapaciteta i vođenja kampanje protiv korupcije u vojsci, stranci i među poslovnim elitama. Bogatstvo Xija i njegove šire obitelji je veliko, ali možda malo u usporedbi s Putinom ili američkim predsjednikom Donaldom Trumpom.

Bloomberg je 2012. godine izvijestio o imovini u vrijednosti od 376 milijuna dolara koju drže Xijeva braća i sestre te rođaci (za što je Bloombergu bilo i još uvijek jest onemogućeno izvještavanje). Osim toga, podaci postaju mutni, a ne čisti.

Postoji metodološka zamka: ono što znamo o svakom vođi ovisi o tome koliko je neovisne istrage moguće. Viši rezultat na iskrenosti može jednostavno ukazivati ​​na učinkovitiju zaštitu od cenzure.

Ukratko, imamo autokrata s dokumentiranim podacima i jednog manje proučenog, jer u Kini ne postoje uvjeti za takvu analizu.

Ali obje zemlje imaju jednu zajedničku stvar – mito se shvaća kao dio života elite i često se potiče. Korisnici mogu iskoristiti svoj položaj, ali im također stavljaju nevidljivu omču oko vrata, koja se može povući u trenutku koji režim odabere. To stvara snažne poticaje za poslušnost i konformizam.

Za Xija, borba protiv korupcije se javno prikazuje kao doprinos izgradnji države, no Komunistička partija istražuje samu sebe bez ikakve vanjske kontrole. Od 2012. godine istraženo je nekoliko milijuna članova stranke, i "tigrova i muha", kako se opisuju visokorangirani i niskorangirani državni službenici.

Dvojica bivših ministara obrane, Li Shangfu i Wei Fenghe, osuđeni su na smrt, iako s dvogodišnjom odgodom, dok su generali Zhang Youxia i Liu Zhenli izbačeni iz Komunističke partije i vojske.

Za Putina je borba protiv korupcije oružje usmjereno protiv promatrača, poput Transparency Internationala, službeno proglašenog "nepoželjnim", i kritičkih medija poput Nove Gazete, prisiljenih preseliti se u inozemstvo.

U međuvremenu, provođenje zakona je vrlo selektivno. Provođenje zakona ostaje elitna disciplina, dok je neovisna obavještajna služba kriminalizirana. Mnogi guverneri su procesuirani. Aleksej Uljukajev, tadašnji ruski ministar gospodarskog razvoja, osuđen je 2017. za primanje velikog mita i osuđen na osam godina zatvora. Zamjenik ministra obrane Timur Ivanov uhićen je 2024. usred opsežne čistke u nabavi.

Ni u Rusiji ni u Kini institucije nisu sprječavale vrhovnog autokrata da sprječava, kažnjava ili potiče korupciju za vlastite ciljeve. Strukturne slabosti postojale su prije Putina i Xija, ali nakon smrti Staljina i Mao Zedonga, prethodni vođe ih nisu tako agresivno iskorištavali.

Korupcija slabi većinu političkih sustava, ali za sada se čini da je čelnici Rusije i Kine i dalje koriste za vršenje kontrole s malo vidljivih posljedica.

Walter Clemens je suradnik Davis Centra za ruske i euroazijske studije Sveučilišta Harvard i profesor emeritus političkih znanosti Sveučilišta u Bostonu.