Nakon Berlina. Šta očekivati u pregovorima?
Izgledi za postizanje mirovnog sporazuma
Pregovori u Berlinu između Ukrajine i Sjedinjenih Američkih Država, uz učešće evropskih partnera Ukrajine, o uslovima za okončanje rusko-ukrajinskog rata, izazvali su novi talas informativnog i političkog uzbuđenja oko teme mirovnih pregovora i oprečnih očekivanja u vezi sa izgledima za okončanje rata. Pojavljuju se dvosmisleni izvori i očekivanja zavjere. Neki se boje izdaje, dok se mnogi iskreno nadaju da će rat uskoro završiti. Odmah mali spojler: ne očekujte čudo od pregovora u Berlinu. Možemo se složiti sa Amerikancima o 90 posto raznih problematičnih pitanja. Naravno, ovo je u najboljem slučaju. O nekim vrlo složenim pitanjima, prvenstveno o statusu ukrajinskih teritorija koje je Rusija anektirala i povlačenju ukrajinskih trupa iz Donbasa, ne vidimo nikakvu mogućnost kompromisa. Ipak, još uvijek možemo postići dogovor sa Amerikancima o većini pitanja pregovora. Glavni problem će se pojaviti kasnije - Kremlj neće pristati na značajan dio, a možda čak i većinu, kompromisa koji će biti dogovoreni između Ukrajine i SAD.
Putinov pomoćnik Jurij Ušakov je već u nedjelju, 14. decembra, izjavio: "Ako dođe do odgovarajućih promjena mirovnog plana, imat ćemo vrlo oštre primjedbe"... "Bit će nekih apsolutno neprihvatljivih odredbi za nas, uključujući i one o teritorijalnim pitanjima".
Odnosno, čak i prije nego što su pregovori u Berlinu završeni, Kremlj je pokazao svoje odbacivanje mogućih kompromisa koji bi mogli biti postignuti između SAD i Ukrajine. I to će biti glavna prepreka daljem procesu pregovora o okončanju rusko-ukrajinskog rata.
Predstavnici Trumpove administracije (Steve Witkoff i Jared Kushner) vjeruju da će povlačenje ukrajinskih trupa dovesti do kraja rata između Rusije i Ukrajine. Ali to je iluzija. U Ukrajini dobro razumiju da će jednostrani ustupci agresoru dovesti do novih ultimatuma sa ruske strane. Nakon Donbasa, zahtijevat će se povuku ukrajinske trupe iz Hersona i Zaporižja. Međutim, Ukrajina se ne slaže i neće pristati na povlačenje svojih trupa sa teritorija koje kontrolira. Stoga je pitanje Donbasa ćorsokak u pregovaračkom procesu.
Shodno tome, ne treba očekivati nikakav mirovni sporazum do Božića, a vjerojatno ni u bliskoj budućnosti. Ali pregovori će se nastaviti. Kremlj, također, ne bi trebao kategorički odbiti Amerikancima njihove mirovne inicijative. Trump je previše važan za Putina i stoga će Kremlj nastaviti pregovaračku igru s Amerikancima. Sasvim je moguće da Rusi ponude neku novu pseudomirovnu inicijativu, nešto poput "božićnog primirja". Ali Putin sada neće napraviti nikakve principijelne ustupke. On se još uvijek nada da će dobiti rat protiv Ukrajine, pa sada neće pregovarati.
Sada je glavno pitanje šta će Trump i njegova administracija učiniti ako shvate da pregovori o njihovom mirovnom planu vjerovatno neće dovesti do brzog potpisivanja mirovnog sporazuma.
Najrizičniji scenario za Ukrajinu je nastavak i pojačavanje pritiska na Ukrajinu kako bi nas prisilili da se pridržavamo ruskih zahtjeva. Trumpova administracija Ukrajinu smatra slabijom stranom i vjeruje da je lakše pritisnuti Ukrajince da pristanu na ustupke. Ali to će izgledati kao direktna pomoć agresoru i izazvat će kritike, čak i u Sjedinjenim Državama, uključujući i u Republikanskoj
stranci. Osim toga, Ukrajina, za razliku od Rusije, pokazuje spremnost na kompromis u mirovnom procesu.
Scenario obnovljenog pritiska na Rusiju je, također, vjerojatan (ali u manjoj mjeri nego pritisak na Ukrajinu). Vjerovatniji scenario je pritisak na obje zaraćene strane (sa većim pritiskom na Ukrajinu), uz postepeno smanjenje broja problematičnih pregovaračkih pitanja i smanjenje njihove ozbiljnosti. To je zapravo ono što Amerikanci sada rade.
Mnogi komentatori ponovo govore o mogućnosti povlačenja SAD-a iz pregovaračkog procesa. I ova opcija je moguća. Međutim, ako se dogodi, bit će privremena. Završetak rata u Ukrajini postao je za Trumpa stvar principa. Povlačenje SAD-a iz pregovaračkog procesa izgledat će kao lični poraz za Trumpa. Osim toga, takav neuspjeh će značajno smanjiti njegove šanse za dobijanje Nobelove nagrade za mir. I obrnuto.
Da bi se mirovni pregovori izvukli iz zastoja, logika pregovaračkog procesa mora se promijeniti. Najproblematičnija pitanja, o kojima je vrlo teško dogovoriti se, ako ne i nemoguće (kao što je, naprimjer, teritorijalno pitanje), moraju se jednostavno odgoditi. Potrebno je vratiti se primarnom i ključnom pitanju o kojem je moguć kompromis - prekidu vatre.
Tu počinje prekid svih ratova. I ovaj proces se može odvijati u fazama, kao što su pokušali učiniti još u martu 2025. godine: prvo, prekid vatre na moru i udari na energetske objekte, zatim prekid rata u zraku, a u završnoj fazi, prekid vatre na kopnu. Paralelno sa tim, mogu se voditi pregovori i o drugim pitanjima o kojima se, također, mogu pronaći kompromisi (razmjena ratnih zarobljenika za sve, humanitarna pitanja, status Zaporiške nuklearne elektrane itd.).
U svakom slučaju, pravi mirovni proces će zavisiti od spremnosti Rusije da okonča rat. A da bi se to dogodilo, potrebno je, prvo, zaustaviti neprijatelja na frontu (ili barem usporiti njegovo napredovanje koliko je to moguće), a drugo, nastaviti i pojačati međunarodni pritisak na Rusiju.