Kina vidi prilike u globalnom neredu

Peking je uglavnom nezainteresiran za nedavne akcije SAD-a. Iz evropske perspektive, Kina sada može izgledati pouzdanije od Sjedinjenih Američkih Država. Ali kineske politike i strateški ciljevi se nisu promijenili, kaže Helena Legarda.
2026. godina je počela geopolitičkim praskom. Upad Sjedinjenih Američkih Država u Venecuelu i prijetnja Trumpove administracije da će uvesti tarife evropskim zemljama zbog protivljenja njegovoj želji da anektira Grenland najavljuju godinu poremećaja - i teških izbora za Evropu. Dok se transatlantski partneri suočavaju s rastućim tenzijama i nepovjerenjem, Peking će vidjeti kako da iskoristi prilike koje nudi ovaj novi geopolitički ambijent kako bi proširio svoj globalni uticaj.
Akcije SAD-a imaju ograničen uticaj na Kinu
Akcije Washingtona u Venecueli i prema Grenlandu su predstavljene kao akcije vezane za Kinu (i Rusiju). Zvaničnici Trumpove administracije su kao opravdanje za napad u Caracasu naveli potrebu za suprotstavljanjem rastućem uticaju Pekinga i Moskve u regiji. I činjenica da su "ruski i kineski brodovi posvuda" u blizini Grenlanda je argument koji američki predsjednik Donald Trump koristi kako bi opravdao svoju namjeru da preuzme dansku teritoriju.
Ove američke akcije imat će neke negativne posljedice za Kinu. Postojat će ekonomski troškovi: Peking je oko četiri posto svog ukupnog uvoza nafte nabavljao iz Venecuele, a kineske kompanije su ulagale novac u zemlju posljednjih nekoliko godina - investicije koje bi sada mogle biti ugrožene, ukoliko SAD budu insistirale na reviziji ugovora iz Madurove ere. Veći fokus na Arktik, u međuvremenu, također će staviti kineske aktivnosti na ovoj "strateškoj novoj granici" pod veći nadzor, potencijalno povećavajući otpor preko dalekog sjevera.
Ali neposredni uticaj koji će bilo koja od ovih akcija imati na kineske strateške ambicije i njeno trenutno prisustvo u Latinskoj Americi i Arktiku vjerovatno će biti ograničen. Kina je diverzificirala svoj uvoz nafte i moći će zamijeniti venecuelansku naftu - vjerovatno iranskom i ruskom sirovom naftom - čak i uz višu cijenu. Argumenti da će neaktivnost Pekinga u podršci Nicolásu Maduru pogoditi kredibilitet i vrijednost Kine kao partnera su pretjerani. U ovom trenutku nikome neće biti novost da je kineska podrška partnerima diplomatske i ekonomske prirode i ne proteže se na sigurnosne garancije, osim ako nisu ugroženi njeni ključni interesi. Ovo se pokazalo dovoljnim da privuče mnoge zemlje da ostvare bliže veze s Kinom.

Grenland, u međuvremenu, nije bio glavni prioritet Pekinga u arktičkoj regiji. U prošlosti je Kina signalizirala interes za grenlandsku infrastrukturu i sektor kritičnih minerala, ali većina velikih projekata nikada nije ostvarena, s izuzetkom učešća kineske kompanije Shenghe Materials u zaustavljenom projektu razvoja mineralnog nalazišta Kvanefjeld. Neke je blokirala Danska, ali drugi su zastali jednostavno zbog činjenice da kineske kompanije nisu bile spremne preuzeti rizike i troškove. Shodno tome, danas je malo toga u igri za Kinu na Grenlandu. Njena rastuća saradnja s Rusijom na povećanju njenog polarnog otiska znači da Peking ima alternative u regiji.
Ribolov u nemirnim vodama
Washingtonske akcije pružaju Pekingu neke (vjerovatno neočekivane) prilike. Krize u Venecueli i Grenlandu su propagandno zlato za Kinu. One će se koristiti za podršku kineskom prikazivanju Sjedinjenih Američkih Država kao hegemonističke, imperijalističke zemlje koja ne poštuje suverenitet manjih, slabijih zemalja - za razliku od uloge Pekinga kao branitelja multilateralizma i bedema protiv svijeta "prava jačeg". Ovo je stara priča, ali što se SAD više pojavljuju kao akutnija prijetnja globalnom poretku, to je vjerovatnije da će kineski narativi pronaći širu podršku.
Međutim, najveća blagodat Pekinga vjerovatno će biti šteta koju Trumpove prijetnje Grenlandu nanose transatlantskom savezu. Nije bilo tako davno otkako su kineski lideri kritikovali novi jezik NATO-a o ulozi Kine kao "odlučujućeg faktora koji omogućava" ruski rat protiv Ukrajine i preventivno upozoravali na širenje NATO-a u Indo-Pacifik - što je dugogodišnja briga kineskih analitičara i kreatora politike. Danas će diskusija NATO-a o Kini vjerovatno biti u pozadini, jer se saveznici umjesto toga fokusiraju na sprečavanje slabljenja saveza.
Ovaj klimav globalni poredak i fragmentirano transatlantsko partnerstvo stvaraju svijet koji je zreo za kinesku akciju. Iskorištavanje ovih prilika zahtijevalo bi određene prilagodbe od strane Pekinga, pa čak i nekoliko taktičkih ustupaka tu i tamo. I nije jasno da li će kineski lideri biti spremni na to. Uprkos unutrašnjim socio-ekonomskim napetostima, čini se da Peking uživa u visokom samopouzdanju u vanjskoj politici. Nakon što su prošle godine u trgovinskom sporu sa SAD-om ostvarili naizgled pobjedu, kineski lideri se osjećaju opravdano na svom putu i signaliziraju svoju namjeru da ostanu na istom kursu i da "prevaziđu pripravnost, bore se i pretvore krizu u priliku". Kompromisi i ustupci mogu biti teško dostupni.
Poznata evropska dilema
Nakon godinu dana pokušaja pronalaska načina za saradnju s Trumpovom administracijom po pitanju trgovine kako bi se očuvala stabilnost na sigurnosnom frontu, Evropljani se nalaze u teškoj situaciji: suočavaju se s namjerom SAD-a da povežu ekonomska i sigurnosna razmatranja, dok su istovremeno izloženi kontinuiranom pritisku ohrabrene Kine.
Osim ako ne želi ostati samo posmatrač ovog promjenjivog globalnog poretka, Evropa će morati prihvatiti da živimo u novoj stvarnosti i pronaći načine da pripremi hrabar odgovor koji će popravljati odnose gdje je to moguće, ali i pokazati spremnost da ostane pri svom stavu.
Ako Trumpova administracija nastavi kritizirati i otuđivati saveznike, prijeteći tarifama za nepoštivanje sporazuma, Evropa će morati donijeti neke teške odluke. Ekonomski troškovi trgovinskog rata sa SAD-om, uz one povezane s agendom smanjenja rizika usmjerenom na Kinu, mogli bi se pokazati prevelikim za Evropu, posebno za evropsku javnost kojoj nisu u potpunosti objašnjeni cilj, troškovi i dugoročne prednosti takvih akcija.
U takvom scenariju, smanjenje napetosti u odnosima s Kinom vjerovatno će se pokazati privlačnim prijedlogom za mnoge. Ne iz želje za rebalansom, već iz uočene nužde. Nedavna posjeta kanadskog premijera Marka Carneyja Pekingu, tokom koje je pristao na strateško partnerstvo i trgovinski sporazum s Kinom, bit će viđena kao potencijalni put kojim treba slijediti. Kina će vidjeti priliku u transatlantskoj krizi i vjerovatno će ponuditi slične ponude evropskim liderima u posjeti - naravno, u zamjenu za neke ustupke.
Međutim, Evropljani ne bi trebali izgubiti iz vida strukturne i sistemske izazove koje Kina predstavlja. Prijetnje SAD-a treba shvatiti ozbiljno, ali isto tako i podršku Pekinga Rusiji, ili gubitak 10.000 radnih mjesta u proizvodnji mjesečno u Njemačkoj zbog intenziviranja industrijske konkurencije s Kinom. Peking možda trenutno izgleda pouzdanije od Washingtona, ali njegove politike i strateški ciljevi se nisu značajno promijenili.
Uz to, mnoge promjene geopolitičkog pejzaža kojima svjedočimo ostat će, a njihovi efekti će se osjećati, čak i nakon što Trump napusti Bijelu kuću. S obzirom na to da je kolektivna transatlantska akcija trenutno praktično isključena, vremena zahtijevaju novi pristup ovoj promjenjivoj geopolitičkoj stvarnosti koji daje prioritet jačanju otpornosti, sposobnosti i kohezije Evrope, te pronalaženju alternativnih partnerstava i koalicija.