Odnosi Kine i Rusije od početka rata u Ukrajini

U 19. vijeku, poput zapadnih sila i Japana, Rusija je učestvovala u "Borbi za Kinu". Međutim, za razliku od drugih, nikada nije vratila ogromne teritorije koje je anektirala. Nakon duge i turbulentne historije kinesko-ruskih odnosa, Mihail Gorbačov je u julu 1986. godine svojim govorom u Vladivostoku pokrenuo sovjetsku politiku "okreta prema Aziji". Obraćajući se direktno Kinezima, izjavio je: „Želio bih se osvrnuti na najvažnije pitanje u našim odnosima. Ovi odnosi su izuzetno važni iz nekoliko razloga, počevši od činjenice da smo susjedi, da dijelimo najdužu kopnenu granicu na svijetu i da smo mi, naša djeca i unuci predodređeni da živimo blizu jedni drugih 'uvijek i zauvijek'.“

Ovu politiku je potvrdio predsjednik Vladimir Putin nakon što je došao na vlast 2000. godine, koja je ojačana je tokom aneksije Krima 2014. godine, a dodatno intenzivirana nakon potpune invazije na Ukrajinu 2022. godine. Te godine, Kina i Rusija su potpisale duge i pompezne deklaracije kojima slave svoje „prijateljstvo bez granica“, istaknuto predstavljene tokom komemoracija u Moskvi povodom 80. godišnjice pobjede nad nacističkom Njemačkom. Ipak, ovo prijateljstvo bez granica, iako retorički ekspanzivno, nikada nije formalizirano i sadrži nekoliko jasnih ograničenja - ograničenja koja je sadašnja američka administracija bezuspješno pokušala iskoristiti.

Ovaj rad ispituje odnose Kine i Rusije i njihov često kontradiktorni razvoj. Strateška dinamika između ove dvije euroazijske sile stvorila je partnerstvo koje je dodatno učvrstila ruska agresija u Ukrajini, uprkos pokušajima Pekinga da posreduje u sukobu. Iako snaga ovog partnerstva može izgledati neraskidivo, ne bi trebala spriječiti nastavak dijaloga između Kine i Zapada - posebno Evropske unije i njenih država članica. Samit EU-Kina održan u Pekingu 24. jula, međutim, nije dao očekivane rezultate u tom pogledu.

Da bismo razumjeli današnje kinesko-ruske odnose, potrebno je preispitati ključne historijske prekretnice. Razdvojeni stoljećima surovim pustinjama, gustim šumama i impozantnim planinama, rani kineski i ruski entiteti imali su minimalnu direktnu interakciju - prvenstveno kroz trgovinu - prije 16. stoljeća. U 13. stoljeću, Zlatna Horda, mongolski kanat predvođen Džingis-kanovim unukom Batuom, osvojila je ruske kneževine. Otprilike u isto vrijeme, drugi unuk, Kublaj-kan, pokorio je Kinu i uspostavio dinastiju Yuan. Pax Mongolica koji je uslijedio samo je djelimično premostio ogroman kulturni i civilizacijski jaz između dvije regije.

Prvi Rus koji je eksplicitno spomenuo Kinu možda je bio trgovac Afanasij Nikitin, u svom putopisu iz 15. stoljeća, Putovanje preko tri mora. Kasnije je car Ivan Grozni, koji je zaustavio plaćanje danaka Zlatnoj Hordi, prepoznao važnost razvoja odnosa s Kinom. Direktan kontakt između Kine i Moskovske kneževine - a kasnije i Ruskog carstva - započeo je početkom 17. stoljeća širenjem Rusije u Sibir, Pacifik i Centralnu Aziju.

Početni sukobi nastali su kada su se ruski doseljenici doselili u regije Bajkalskog jezera i rijeke Amur, dom sibirskih plemena pod carskom vlašću dinastije Qing. Međutim, dinastija Qing, pridržavajući se hijerarhijskog pogleda na svijet, nije tretirala Ruse kao jednake, već kao

"barbare". Rusiji je trebalo gotovo dva stoljeća da uspostavi trajne diplomatske odnose s dvorom dinastije Qing.

Prvi formalni sporazumi između dvije sile bili su Nerčinski sporazum (1689.) i Kjahtski sporazum (1727.). Nakon toga uslijedio je niz „neravnopravnih ugovora“, iz kineske perspektive, uključujući Ajgunski (1858), Pekinški (1860), Sankt Peterburgski (1881) i, u Centralnoj Aziji, Čugučakski (1884). Ovi ugovori potvrdili su rusku aneksiju teritorija koje je Peking smatrao svojim. Izgradnjom jugoistočne grane Transsibirske željeznice koja bi direktno povezala Vladivostok i Port Arthur – zaobilazeći Habarovsk – Rusija je preuzela kontrolu nad Mandžurijom i poluostrvom Liaodong.

Uprkos proklamovanju antiimperijalističke ideologije nakon 1917. godine, Sovjetska Rusija nikada nije vratila skoro dva miliona kvadratnih kilometara koje je anektirala. Lenjin, uprkos svojim revolucionarnim idealima i podršci kineskoj revoluciji, nije poništio teritorijalne akvizicije. Staljin, nastavljajući carske tradicije carskog režima, zadržao je pragmatičan nacionalistički stav i uravnoteženu podršku i kineskim nacionalistima i komunistima tokom japanske invazije na Kinu 1930-ih. Ova ambivalentnost završila je tek 1945. godine, kada je sovjetska vojska ušla u Mandžuriju i prenijela punu podršku Kineskoj komunističkoj partiji, otvarajući put osnivanju Narodne Republike Kine (NR Kina) 1949. godine.

Sovjetski Savez je brzo priznao novu kinesku vladu, ali odnos je bio obilježen temeljnim nepovjerenjem. Staljin je Maa smatrao nepouzdanim "margarinom komunistom", a nakon Staljinove smrti, Mao je prezirao Hruščova i Brežnjeva. Sovjetski Savez je nazivao "revizionističkim" i "socijalimperijalističkim", dok je istovremeno insistirao na teritorijalnim pretenzijama Kine. Sa druge strane, Sovjeti su Kinu, posebno tokom Kulturne revolucije, smatrali opasno "devijanističkom i ljevičarskom". U svojoj srži, sukob je proizašao iz sukoba ega i borbe za vodstvo unutar međunarodnog komunističkog i antiimperijalističkog pokreta.

Tenzije između dvije sile eskalirale su do tačke gotovo nuklearnog sukoba 1969. godine. Ova konfrontacija počela je jenjavati tek pojavom dva pragmatična lidera - Mihaila Gorbačova u Moskvi i Deng Xiaopinga u Pekingu - koji su se okrenuli konstruktivnijem bilateralnom angažmanu. Odnos je potom redefiniran na osnovu „tri pravila“. Jednu glavnu tačku spoticanja – kinesko-sovjetski granični spor – Deng je ostavio po strani kao pomirljiv gest. Problem je formalno riješen sporazumima potpisanim 14. oktobra 2003. i 21. jula 2008. godine.

Ipak, sjećanje na teritorijalne aneksije ostaje živo u kineskoj javnoj svijesti. Peking periodično objavljuje karte koje prikazuju ova područja – uključujući gradove poput Vladivostoka (koji se naziva Haishenwai) – kao historijski kinesku teritoriju. Kao što britanski putopisac Colin Thubron primjećuje, „Čak ni sada, Kinezi nisu formalno povukli svoje pravo na teritoriju koju je zauzela carska Rusija sjeverno od Amura (Heilongjiang na kineskom)... Heilongjiang, kao i sve najveće vode Kine, teče zapad-istok, osa koja je još uvijek duboko ukorijenjena u kineskom razmišljanju, a ova geografska putanja mogla bi sugerirati da rijeka pripada Kini.“ Dakle, teritorijalno pitanje i dalje je prisutno u kolektivnoj psihi Kineza, dok ponekad hrani iracionalni strah među manjinom Rusa. Ovi psihološki elementi će nesumnjivo nastaviti ostavljati trag na budućim rusko-kineskim odnosima.

Ruski "zaokret prema istoku" prema Kini

Ruski zaokret prema azijsko-pacifičkoj regiji započeo je u kasnoj sovjetskoj eri, pod Gorbačovom - najznačajniji je njegov govor u Vladivostoku 1986. godine - i nastavio se pod Jeljcinom. Vladimir

Putin, nakon što je preuzeo vlast 2000. godine, i Xi Jinping, koji je došao na vlast 2012. godine, dali su ovoj preorijentaciji izrazito ideološku i geopolitičku dimenziju. Dobila je novu hitnost 2014. godine nakon ruske aneksije Krima i intervencije u Donbasu.

Tokom ovog perioda, bilateralni odnosi su se značajno produbili. Nekoliko faktora doprinijelo je ovoj evoluciji. Centralni među njima je bliski lični odnos između Putina i Xija, koji su se sastali više od 40 puta - što je neke posmatrače navelo da njihovu dinamiku opišu kao političku "romansu". Postoji i jaka ideološka kompatibilnost: obje zemlje se protive zapadnom liberalizmu i osporavaju američku "hegemoniju". Kao nuklearne sile i stalne članice Vijeća sigurnosti UN-a, one dijele bliske strateške vizije. Ekonomski, njihove uloge su komplementarne - Rusija kao dobavljač resursa, a Kina kao industrijska i tehnološka sila. Strateški, Kina ima koristi od geografske dubine koju Rusija pruža na sjeveru, posebno dok Peking upravlja napetostima na Tajvanu i u Južnom kineskom moru. Ovo strateško usklađivanje dovelo je do redovnih zajedničkih vojnih vježbi na kopnu, u zraku i na moru.

Ruski "zaokret prema istoku" ubrzao se nakon invazije na Ukrajinu u februaru 2022. godine. Suočena sa oštrim zapadnim sankcijama i gubitkom evropskih energetskih tržišta, Moskva je bila prisiljena intenzivirati svoje usklađivanje sa Kinom ekonomski, politički i ideološki.

Dana 4. februara 2022. godine, dvije sedmice prije invazije, Putin i Xi su u Pekingu potpisali važnu deklaraciju pod nazivom „Zajednička izjava Ruske Federacije i Narodne Republike Kine o međunarodnim odnosima: Ulazak u novu eru i globalni održivi razvoj“. U karakteristično grandioznom jeziku koji su preferirale obje prijestolnice, izjava je proglasila da je novi odnos između Rusije i Kine „superiorniji političkim i vojnim savezima iz ere Hladnog rata“. Naglašavala je da njihovo prijateljstvo „nema granica“, da „nijedno područje saradnje nije zabranjeno“ i da njihova rastuća strateška koordinacija nije usmjerena ni protiv trećih strana niti ograničena promjenama u globalnom okruženju. Nakon ove deklaracije uslijedile su i druge, sve podjednako grandiozne, iako se „nema zabranjenih područja“ saradnje ne spominje uvijek. Xijeva državna posjeta Moskvi od 8. do 10. maja u spomen na 80. godišnjicu pobjede nad nacističkom Njemačkom rezultirala je potpisivanjem nekoliko dokumenata sa ruskim predsjednikom. Rusija je ugostila dvadesetak šefova država i vlada, uključujući Xija, kao počasne goste na vojnoj paradi 9. maja. Kineske trupe su marširale Crvenim trgom u Moskvi.

Diplomatski, iako jasni u pogledu svojih političkih ciljeva, ovi dokumenti ne sadrže obavezujuće odredbe koje bi formalizirale savez ili zahtijevale potpisivanje ugovora, stvarajući stratešku dvosmislenost. Na neki način, dvije zemlje su postale „saveznici bez ugovora“. Njihov odnos se tako razvio izvan jednostavne „ose pogodnosti“, kako je napisao britanski naučnik Bobo Lo 2008. godine. Međutim, još nisu uspostavili formalni savez poput Kinesko-sovjetskog Ugovora o prijateljstvu, savezu i uzajamnoj pomoći, koji su Mao i Staljin potpisali u februaru 1950. - bolno sjećanje za Kineze. Ovaj tekst je obavezao mladu NR Kinu da Sovjetskom Savezu odobri ekskluzivni pristup svojim ekonomskim i industrijskim aktivnostima u Mandžuriji i Xinjiangu, signalizirao je potpuno slaganje Kine sa SSSR-om i zatvorio vrata svakom približavanju Sjedinjenim Američkim Državama.

Novi tip odnosa između Moskve i Pekinga čini se da bolje odgovara trenutnoj fluidnosti međunarodnog ambijenta.

Kina i Ukrajina

Ruska invazija na Ukrajinu uzrokovala je da Kina izgubi važnog partnera u Istočnoj Evropi. Kinesko-ukrajinski odnosi su bili relativno dobri prije ruske invazije. Peking je priznao novu Ukrajinu u januaru 1992. godine, ubrzo nakon proglašenja njene nezavisnosti. Nakon toga, kinesko-ukrajinski odnosi su oscilirali u zavisnosti od ukrajinskih predsjednika. Bili su odlični pod predsjedavanjem proruskog Viktora Janukoviča, koji je ugostio svog kolegu Hu Jintaoa u državnoj posjeti Kijevu. 2013. godine Ukrajina je postala "strateški partner" Kine, a njen šef države je iste godine posjetio Peking. Ali političke veze su se ohladile tokom dramatičnih događaja protesta Euromajdana 2014. godine u Kijevu. Ovaj veliki, nasilni pokret bio je odgovor na odluku predsjednika Janukoviča da ne potpiše sporazum o političkom pridruživanju i slobodnoj trgovini sa Evropskom unijom, pod pritiskom Moskve, i umjesto toga preuzme bliže veze sa Rusijom. Dok je Janukovič pobjegao u Rusiju, ovi događaji su izazvali rusku aneksiju Krima i oružanu intervenciju na jugu i istoku Ukrajine. Kina je zauzela dvosmislen stav, rastrgana između podrške Moskvi i želje da poštuje princip nemiješanja u poslove drugih država. Uprkos želji da održi odnose sa svojim ruskim saveznikom, Peking nije priznao aneksiju Krima ili drugih ukrajinskih oblasti.

Ove političke promjene nisu spriječile Ukrajinu da postane važan ekonomski partner Kine. Do 2020. godine, Kina je zamijenila Rusiju kao najvećeg trgovinskog partnera Ukrajine. Pored kukuruza i avionskih motora, Kina je kupovala vojnu opremu od Ukrajine, uključujući trup prvog kineskog nosača aviona, Liaoninga. Peking je 2016. godine pokušao kupiti ukrajinskog vazduhoplovnog giganta Motor Sich, kojeg je Kijev na kraju nacionalizirao pod pritiskom Washingtona.

Kineske direktne investicije iznosile su 150 miliona dolara u 2019. godini i 75,5 miliona dolara u prva tri kvartala sljedeće godine. Krediti koje je Peking odobrio Kijevu iznosili su gotovo sedam milijardi dolara i uglavnom su se fokusirali na infrastrukturu, transport i energetski sektor. Ukrajina je sebe smatrala prirodnim ulazom u Evropu za kinesku inicijativu "Pojas i put" preko "Sjevernog koridora" kroz rusku teritoriju, koristeći povoljan carinski režim uspostavljen Sporazumom o dubokoj i sveobuhvatnoj slobodnoj trgovini sa Evropskom unijom iz 2016. godine. Ruska invazija je okončala ovaj projekat.

Čini se da je Peking bio iznenađen ruskom invazijom. Nije jasno u kojoj mjeri je Putin upozorio Xija na ovaj napad tokom svoje posjete Pekingu u februaru 2022. godine. Čini se da su i kineski zvaničnici bili iznenađeni početnim neuspjesima Rusije u sukobu. Uprkos tome, Peking je usvojio prilično ambivalentnu „prorusku neutralnost“. Istina, invazija je bila u suprotnosti sa principima međunarodnog prava koje Kina tvrdi da poštuje. Ipak, interesi su nalagali da ne napusti svog ruskog saveznika u kritičnom trenutku.

Da bi se predstavila dobro, Kina je pokrenula diplomatske inicijative kako bi pokušala riješiti sukob. 23. februara 2023. godine, godinu dana nakon invazije, objavila je „Stav Kine o političkom rješenju ukrajinske krize“ od 12 tačaka. Prva tačka dokumenta ponavlja princip koji je oduvijek branila, prema kojem se „suverenitet, nezavisnost i teritorijalni integritet svih zemalja moraju efikasno poštovati“. U trećoj i četvrtoj tački se smatra da „sve strane trebaju podržati Rusiju i Ukrajinu u radu u istom smjeru i što bržem nastavku direktnog dijaloga“. To ukazuje na to da se „svi napori koji doprinose mirnom rješavanju krize moraju podsticati i podržavati“. U desetoj tački, deklaracija navodi da „jednostrane sankcije i maksimalni pritisak ne mogu riješiti problem; oni samo stvaraju nove probleme“. Konačno, u izrazito pragmatičnom tonu, dokument zaključuje: „Međunarodna zajednica treba poduzeti mjere za podršku postkonfliktnoj obnovi u konfliktnim zonama. Kina je spremna pružiti pomoć i igrati konstruktivnu ulogu u ovom nastojanju.“

Kineska deklaracija, iako podsjeća na principe međunarodnog prava, ne nudi konkretna rješenja, plan rješavanja, okvir za pregovore niti poziv na povlačenje ruskih trupa iz Ukrajine. Međutim, imala je konkretne posljedice, poput imenovanja Li Huija, bivšeg ambasadora u Moskvi, za „specijalnog predstavnika“ zaduženog za ukrajinski sukob. Li je obišao nekoliko evropskih zemalja i Rusiju kako bi pokrenuo „političko rješenje ukrajinske krize“.

Nedavno je, kao dio grupe „Prijatelji mira“ unutar Ujedinjenih nacija i u koordinaciji sa Brazilom, Peking u maju 2024. objavio zajedničku izjavu u kojoj je iznio šest tačaka u kojima izražava svoju viziju okončanja ruskog rata protiv Ukrajine. U ovom dokumentu, dvije zemlje naglašavaju da su dijalog i pregovori jedini način za rješavanje krize. Predlažu održavanje međunarodne mirovne konferencije „u odgovarajuće vrijeme“ uz jednako učešće svih strana i diskusiju o postojećim mirovnim planovima. Međutim, slično svom prijedlogu od 12 tačaka iz februara 2023. godine, dokument ne spominje vraćanje suvereniteta i teritorijalnog integriteta Ukrajine, niti smatra agresorsku državu, Rusiju, odgovornom za kršenje međunarodnih sporazuma.

Iako se nadaju većem kineskom učešću, Ukrajinci ostaju skeptični prema kineskim diplomatskim inicijativama. Predsjednik Volodimir Zelenski nedavno je bio uznemiren izvještajima da se više od stotinu kineskih vojnika bori na ruskoj strani. Navodno su se ove osobe pridružile ruskim snagama dobrovoljno, javljajući se na oglase koji se pojavljuju na kineskim platformama društvenih medija poput Douyina, a ne putem bilo kakve službene direktive NR Kine. Ponašanje Kine je u oštroj suprotnosti sa ponašanjem Sjeverne Koreje, koja je, prema sporazumu o međusobnoj odbrani koji su Putin i Kim potpisali u Pjongjangu u junu 2024. godine, poslala 14.000 boraca, zajedno s opremom, municijom i raketama.

Čini se da su ove kineske diplomatske inicijative namjerno ograničene, s namjerom da signaliziraju angažman, a ne da podstaknu rješenje. U međuvremenu, nastavak neprijateljstava usklađen je s geostrateškim interesima Kine, jer usmjerava zapadnu i, za sada, američku vojnu pažnju i pomoć prema Ukrajini i Evropi na štetu Istočne Azije. Međutim, ova kvazi-podrška Moskvi, koja uključuje isporuku neubojite opreme i zaobilaženje zapadnih embarga, rizična je za Peking. Pored suočavanja sa prijetnjom "sekundarnih sankcija" Sjedinjenih Država, ovo strateško partnerstvo "sve više se sudara s njegovim širim ambicijama da bude viđen kao odgovoran globalni lider i kao stabilna alternativa onome što prikazuje kao američku nestabilnost i pad Zapada."

"Bezgranično" kinesko-rusko partnerstvo

Sastanci između najviših lidera dvije zemlje češći su nego što su to činili sa svojim kolegama u drugim zemljama. Od 2012. godine, Putin i Xi su se sastali više od 40 puta, dok njihovi ministri vanjskih poslova razgovaraju ili se sastaju gotovo mjesečno. Xijeva posjeta Moskvi povodom ceremonija 9. maja kojima se obilježava 80. godišnjica pobjede nad nacizmom bila je njegova jedanaesta.

Ekonomski gledano, obim trgovine između zemalja je značajan, dostigavši 245 milijardi dolara do 2024. godine. Ovo je više nego dvostruko više od brojke iz 2020. godine i povećanje od 66 posto u odnosu na 2021. godinu, godinu prije invazije. Ruski izvoz u Kinu sastoji se uglavnom od prirodnih resursa i energetskih proizvoda. Prošle godine, isporuke nafte dostigle su rekordnih 62,26 milijardi dolara, što je povećanje od 54 posto u odnosu na 2021. godinu. Što se tiče prirodnog gasa, Gazprom je prošle godine isporučio 31 milijardu kubnih metara Kini, a očekuje se

da će se obim ove godine povećati na 38 milijardi kubnih metara. Nadalje, skoro 40 posto ruske međunarodne trgovine sada je denominirano u juanima, u poređenju sa dva posto u januaru 2022. godine.

Još jedan pokazatelj ojačanih veza je izgradnja novih mostova preko rijeke Amur (Heilongjiang) i otvaranje nekoliko graničnih prelaza. Ova nova infrastruktura sugerira da Moskva više nije zabrinuta zbog rastućeg kineskog uticaja u Sibiru i na ruskom Dalekom istoku. Ove visoko komplementarne razmjene čine temelj kinesko-ruskog strateškog usklađivanja. Međutim, odnos ima svoja ograničenja.

Prvo, nesumnjivo postoji psihološki element. Rusija, koja je ranije bila globalna supersila do raspada Sovjetskog Saveza 1991. godine, vjerovatno negoduje što je ekonomski i tehnološki nadmašena od strane Kine. Čini se dalekim sjećanjem da je Moskva nekada zauzimala poziciju "starijeg brata" mladoj, NR Kini u razvoju. Pa ipak, Peking pazi da sačuva ruski ponos i osjetljivost, koji ostaju strateški korisni.

Drugo, ekonomska razlika između dvije zemlje je ogromna. U 2025. godini, nominalni BDP Rusije predviđa se da će iznositi 2,135 biliona dolara, dok će kineski biti 21,643 biliona dolara. Prema Međunarodnom monetarnom fondu, Kina je do 2020. godine premašila BDP Rusije po glavi stanovnika. Ekonomski jaz između dvije zemlje se toliko povećao da neki posmatrači smatraju Moskvu "mlađim partnerom" Pekinga.

Ova disproporcija i asimetrija, također, utiču na trgovinu. Iako značajna u apsolutnom iznosu, trgovina između dvije zemlje je mnogo manja od trgovine između Kine i Sjedinjenih Američkih Država (582,9 milijardi dolara u 2024. godini) i između Kine i Evropske unije (739 milijardi dolara u 2023. godini). Dok je Kina najveći trgovinski partner Rusije, Moskva drži samo mali udio na kineskom tržištu, pri čemu 70 posto ruskog izvoza čine sirovine i energetski proizvodi. Nasuprot tome, kineskim proizvodima dominiraju industrijski proizvodi visoke dodane vrijednosti poput automobila, elektronike i robe široke potrošnje, kao i roba dvostruke namjene i, sve više, alatni strojevi i oprema za proizvodnju čipova. U ovim sektorima, Kina je zamijenila zapadne kompanije koje su napustile Rusiju nakon sankcija.

Čak i izvoz ruskog prirodnog plina doživljava ograničenja. Sa 21,3 milijarde kubnih metara gasa u Kinu putem gasovoda Snaga Sibira 1 (očekuje se da će se do 2025. povećati na 38 milijardi kubnih metara), isporuke Kini i dalje predstavljaju samo oko 15 posto bivšeg ruskog izvoza u Evropsku uniju, koji je dostigao vrhunac od oko 200 milijardi kubnih metara godišnje. Štaviše, sporna tačka ostaje cijena koju svaka strana plaća za isporuke prirodnog gasa. Kina je navodno tražila od Rusije da prodaje svoj gas po domaćim ruskim cijenama - oko 60 dolara po 1.000 kubnih metara. To bi bilo otprilike četvrtina onoga što Kina trenutno plaća prema sporazumu Snaga Sibira 1, koji isporučuje gas po cijeni od 260 dolara po 1.000 kubnih metara. Nadalje, Kina je bila spremna kupiti samo dio kapaciteta gasovoda od 50 milijardi kubnih metara. Što se tiče projekta Snaga Sibira 2, koji je još uvijek u fazi izrade, Kina se čini nevoljnom da se obaveže na ogromna planirana ulaganja (67 milijardi dolara), kojima treba dodati 27 milijardi dolara indirektnih ulaganja. Realnost je da Kina želi što više diverzificirati svoj uvoz ograničavajući snabdijevanje iz Rusije na ne više od 30 posto plina i 20 posto nafte. Njena ulaganja u obnovljive izvore energije dodatno smanjuju ovisnost Kine o uvozu fosilnih goriva. Sveukupno, velika kineska ulaganja u Rusiju prestala su 2022. godine, uglavnom zato što kineske kompanije nerado ulaze u rusko tržište zbog rastućeg rizika od američkih "sekundarnih sankcija". Nasuprot tome, ruske kompanije su počele značajno ulagati u Kinu.

Treće, na diplomatskom frontu, uprkos usklađenosti između dvije zemlje, primjetna su neka razilaženja u Ujedinjenim nacijama u vezi sa glasanjem o rezolucijama kojima se osuđuje rat u Ukrajini. Kineski uzdržani glasovi u Generalnoj skupštini i Vijeću sigurnosti imali su tendenciju povećanja između 2018. i početka 2025. godine. U martu 2022. godine, nekoliko dana nakon ruske invazije na Ukrajinu, Qin Gang, kineski ambasador u Sjedinjenim Američkim Državama, izjavio je da ne postoje područja zabranjena za rusko-kinesku saradnju, isključujući, dodao je, „principe Povelje UN-a, univerzalno priznate norme međunarodnog prava i temeljne smjernice za međunarodne odnose“ Fu Cong, kineski ambasador u Evropskoj uniji, opisao je neograničeno partnerstvo kao puku „retoriku“.

Sveukupno, kinesko-rusko partnerstvo „bez ograničenja“ ima ograničenja. Pored gore navedenih psiholoških, ekonomskih i diplomatskih ograničenja, tu je i dodatna težina historije i višestoljetnog nepovjerenja.

Levada centar, ruski institut za istraživanje javnog mnjenja, nedavno je objavio izvještaj o stavovima ruske javnosti prema Kini. Na direktno pitanje da li Kina predstavlja prijetnju Rusiji, „samo jedan od pet ispitanika odgovorio je potvrdno, dok većina (72 posto) nije mislila tako“. Prema istraživanju, tri glavna straha u vezi sa Kinom bila su: (1) kinesko zauzimanje ruskih teritorija, (2) ekonomska zavisnost od Kine i (3) potencijalni vojni sukob. Izvještaj napominje da se o direktnom vojnom sukobu između dvije zemlje rijetko raspravlja i da je vjerovatan samo ako Rusija "prestane biti nezavisna, ne uspije revitalizirati industriju ili ako se sama Kina počne suočavati s poteškoćama koje želi riješiti na račun Rusije". Također se razmatra rizik od pada u potpunu zavisnost i "postajanja vazalom Kine", nakon čega će Peking moći diktirati uvjete i "zatvarati poslove u bilo kojem trenutku, baš kao što su to učinile Amerika i Evropa".

Određeni ruski krugovi bliski vladi, posebno tajne službe, iskoristili su ovaj difuzni osjećaj. Nedavno je procurili tajni dokument Federalne službe sigurnosti Ruske Federacije (FSB), koji je otkrio New York Times, upozorio na kinesku špijunažu u Rusiji, posebno u krugovima vojnog istraživanja. U tekstu se napominje da „dokument FSB-a daje kredibilitet teoriji da se, uz pravi pristup, Rusija može odvojiti od Kine“, ali također sugerira da „činjenica da je gospodin Putin očigledno dobro svjestan rizika bližeg odnosa sa Kinom i da je ipak odlučio ići naprijed mogla bi ukazivati na malo mogućnosti za Sjedinjene Američke Države da natjeraju Rusiju da promijeni kurs.“

Faktor Trump

Pojačavanjem trgovinskog rata protiv Kine, administracija američkog predsjednika Donalda Trumpa je ojačala kinesko-rusku osovinu. Njen cilj da oslabi veze između dvije zemlje i provede „obrnuti Kissinger“ nije dao opipljive rezultate. Kina, uvijek pragmatična, ostaje neizvjesna hoće li se Trumpova kontinuirana donkihotovska obećanja održati za četiri godine - ili čak dvije, ukoliko republikanci izgube većinu u Kongresu. Štaviše, Trumpovo iznenadno zbližavanje sa Putinom rizikuje kritike američke javnosti, gdje 85 posto i dalje ima neprijateljski stav prema ruskom predsjedniku. Signali koje je do sada dala Trumpova administracija djeluju nedosljedno, dok savez Moskve i Pekinga ostaje čvrst, a Putin je 24. februara 2025. godine požurio da uvjeri Xija telefonom u svoju posvećenost partnerstvu sa Kinom. Uprkos Trumpovim naporima, i dalje je vrlo vjerovatno da će Peking nastaviti svoju prorusku politiku.

Moglo bi se pretpostaviti da bi trgovinski rat između SAD-a i Kine mogao koristiti Rusiji. Zaista, Moskva i Washington izvoze mnoge iste robe u Kinu, uključujući naftu, plin i ugalj. U 2024. godini, SAD su prodale Kini 10,8 miliona tona nafte, 4,16 miliona tona tečnog prirodnog plina i 14,1 milion tona uglja. Uprkos ruskim izjavama da može zamijeniti SAD, Rusija se suočava s ograničenjima u infrastrukturi i transportu. Kopneni transport nafte (tj. naftovodom i željeznicom) dostigao je kapacitet od 41 milion tona u 2024. godini, a transport tankerima je neprofitan za Moskvu. Isporuke gasa putem naftovoda Snaga Sibira 1 ne mogu se značajno povećati; zapadne sankcije i izazovi zimske plovidbe s premalim ruskim tankerima u Arktičkom okeanu predstavljaju značajne izazove. Ugalj se suočava sa sličnom situacijom, jer pad cijena, velike udaljenosti i ograničeni kapaciteti ruskih luka i željeznica ne omogućavaju značajan rast izvoza.

Slično tome, poljoprivredni proizvodi, koje SAD isporučuju u velikim količinama Kini (27 milijardi dolara u 2024. godini, u poređenju sa 7,4 milijarde dolara za Rusiju), ne mogu se zamijeniti ruskim isporukama, uglavnom zbog istih uskih grla u transportu i fitosanitarnih ograničenja. Ruska poljoprivredna proizvodnja je, također, manje atraktivna od proizvodnje Brazila ili Kazahstana, koji su postali glavni korisnici trgovinskog rata sa SAD.

Suprotno tome, moglo bi se očekivati da bi se kineski izvoz koji američko tržište više ne prihvata mogao preusmjeriti u Rusiju po nižim cijenama. Ali Rusiji nedostaju kapaciteti za apsorpciju ove robe ili kapaciteti potrebni za reeksport. Štaviše, većina kineskih banaka odbija raditi s ruskim klijentima zbog straha od sekundarnih sankcija i prisiljene su koristiti posrednike, što rezultira dodatnim troškovima i kašnjenjima. Prema ruskim bankarskim krugovima, do ljeta 2024. godine, 98 posto kineskih banaka prestalo je primati direktna plaćanja od ruskih kompanija.

Ipak, trgovina između Rusije i Kine nastavila je rasti. Zemlje dijele geoekonomske prednosti kao što su blizina, duga granica i relativna sigurnost kopnenih ruta i metoda transporta. Kopnene rute su manje ranjive na američke vojne ciljeve u slučaju sukoba, za razliku od pomorskih ruta. I ovdje, što se više odnosi između Pekinga i Washingtona pogoršavaju, Rusija postaje važnija za Kinu.

Zaključak

Odnos između Kine i Rusije obilježen je dubokom ambivalentnošću. S jedne strane leži duga historija nerazumijevanja, sukoba, eksploatacije i međusobnog nepovjerenja - faktora za koje se nekada očekivalo da će razdvojiti dvije zemlje. Sa druge strane, sadašnji uslovi su ih zbližili, podstičući strateško partnerstvo zasnovano uglavnom na pragmatizmu. Ova dinamika će vjerovatno trajati sve dok svakoj strani bude potrebna druga strana da se suoči sa zajedničkim izazovima koje predstavljaju Sjedinjene Američke Države i širi međunarodni pokreti. Kako se multipolarni svijet postepeno oblikuje, ishod bi mogao biti obnovljeni bipolarni poredak usredsređen na Sjedinjene Američke Države i Kinu. U takvoj konfiguraciji, Moskva - svedena na ulogu mlađeg partnera - mogla bi biti "regrutovana" da služi strateškim interesima Pekinga, posebno u slučaju sukoba oko Tajvana.

Ovo kinesko-rusko savezništvo značajno se produbilo od pune ruske invazije na Ukrajinu. Peking i dalje podržava ratne napore Moskve i vidi Rusiju kao nezamjenjivog strateškog partnera. U tom kontekstu, Kina nema interesa ni za potpuni ruski poraz ni za odlučujuću rusku pobjedu u Ukrajini. Kao što je kineski visoki diplomata, Wang Yi, navodno rekao visokom zvaničniku EU tokom nedavne evropske posjete, „Peking [ne] želi vidjeti ruski gubitak u Ukrajini jer se boji da bi

Sjedinjene Države tada preusmjerile cijeli svoj fokus na Peking.“ Iz ove perspektive, produženje rata služi strateškim interesima Kine.

Kinesko-rusko partnerstvo sada se proteže daleko izvan bojnog polja u Ukrajini, što ilustruje rastući obim trgovine i produbljivanje energetske međuzavisnosti između Moskve i Pekinga. U širem smislu, Rusija i dalje služi kao koristan partner Kini, ne samo u osiguravanju stabilnosti režima kod kuće i regionalne stabilnosti u Centralnoj Aziji, već i u pomaganju Pekingu da okupi podršku širom globalnog Juga i promovira alternativu globalnom poretku kojim upravlja Zapad. Nadalje, metode koje je Moskva razvila za zaobilaženje zapadnih sankcija mogle bi se pokazati neprocjenjivima za Peking u potencijalnom sukobu sa Tajvanom.

Međutim, za Zapad je čvrst stav Kine doveo do diplomatske pat pozicije. U slučaju Washingtona, svaka mirovna inicijativa u vezi s Ukrajinom sada se čini malo vjerovatnom s obzirom na Putinovu odlučnost da nastavi rat i dosljednu kinesku podršku. Što se tiče Evropske unije, stalna retorička ravnoteža označavanja Kine istovremeno kao "partnera za saradnju", "ekonomskog konkurenta" i "sistemskog rivala" se malo promijenila uprkos Pekinškoj ofanzivi šarma. Napredak je i dalje zaustavljen po gotovo svim važnim međunarodnim pitanjima, uključujući Ukrajinu, Rusiju i Sjevernu Koreju. Čak i u trgovini, Kina je ponudila samo marginalne, uglavnom simbolične ustupke, poput izvoza francuskog konjaka i rijetkih metala. Klima, pitanja zaštite okoliša i javno zdravstvo izgleda da nude nekoliko područja zajedničkog interesa za saradnju.

Ipak, mogućnosti za dijalog ostaju, iako je Samit EU-Kina 24. jula u Pekingu, povodom 50. godišnjice diplomatskih odnosa, bio ispod očekivanja. Za Evropsku uniju je od vitalnog značaja da prenese jasnu poruku Pekingu da ruska agresija u Ukrajini - bilo da napreduje ili se povlači - i dalje predstavlja fundamentalnu prijetnju evropskoj sigurnosti.